發(fā)布時間:2014-02-25 共1頁
1.2 安全管理基礎(chǔ)
1.2.1 我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制 ??
我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理格局是:“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會監(jiān)督支持?!边@一格局,是在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下提出的,既反映了做好當前安全生產(chǎn)工作的客觀需要,也體現(xiàn)出《安全生產(chǎn)法》的要求。
目前我國安全管理體制的內(nèi)容包括以下幾個方面:
1.政府統(tǒng)一領(lǐng)導
“政府統(tǒng)一領(lǐng)導”,是指安全生產(chǎn)工作必須在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導下,依據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī),做統(tǒng)一要求。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位,政府對安全生產(chǎn)的要求都是相同的,都必須保障安全生產(chǎn)的技術(shù)和物質(zhì)條件保證安全生產(chǎn)的要求。
2.部門依法監(jiān)管
“部門依法監(jiān)管”,是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門,要依法履行綜合監(jiān)督管理和某個方面的監(jiān)督管理職責。目前在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理方面處于核心地位的是各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門。
3.企業(yè)全面負責
“企業(yè)全面負責”,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法做好方方面面的工作,切實保證本單位的安全生產(chǎn);企業(yè)的經(jīng)營管理者必須為職工的職業(yè)活動提供全面的安全保障,對職工在勞動過程中的安全、健康負有領(lǐng)導責任;企業(yè)職工必須遵守一切符合國家法規(guī)的企業(yè)規(guī)章制度。
企業(yè)負責,首先是企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責,全面落實安全生產(chǎn)責任制,企業(yè)負責的主要內(nèi)容是:制訂企業(yè)安全生產(chǎn)的長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,堅持安全與生產(chǎn)工作的“五同時”原則,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則;建立、健全安全生產(chǎn)責任制和其他各項安全生產(chǎn)制度;進行新職工進廠的***教育、特殊工種安全教育及全員安全教育;按照國家規(guī)定,合理配備安全技術(shù)和管理干部,負責企業(yè)日常安全檢查、教育、管理工作;按照保障安全生產(chǎn)的需要,保證安全投入的有效實施;對新、改、擴建項目,按照“三同時”原則,進行設(shè)計、施工和竣工投產(chǎn)驗收;對企業(yè)發(fā)生的事故,堅持按“四不放過”原則進行處理等。
企業(yè)負責的另一個方面是,企業(yè)作為獨立的法人團體,對企業(yè)發(fā)生的事故,應(yīng)當承擔法律責任、行政責任或經(jīng)濟責任,依照法律、法規(guī)規(guī)定,事故責任者必須接受法律的制裁,或行政的、經(jīng)濟的懲處。
4.社會監(jiān)督支持
“社會監(jiān)督支持”,是指要發(fā)揮全社會各方面的作用,在全社會形成關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍;原體制中的群眾監(jiān)督,只是發(fā)揮了監(jiān)督的部分作用,還不能完全形成共同支持、密切配合的聯(lián)動機制。除群眾監(jiān)督外,包括各個層次、各種方式的監(jiān)督,既有行政手段又有法律手段、社會輿論、新聞媒體等等方面的監(jiān)督。
1.2.2 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
安全生產(chǎn)涉及人民生命、財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展以及社會的穩(wěn)定大局,因此,目前安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理被提到了一個新的高度,國家因此出臺了一系列的法律法規(guī),來規(guī)范安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》中專門用一章的篇幅來規(guī)定安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。