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第三節(jié)  安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法
2003年5月19日公布，自2003年7月1日起施行。
（多）立法目的是為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。
一、立法必要性及其適用范圍（了解）
1．立法必要性
（1）制定《行政處罰辦法》，是依法行政的需要。
（2）制定《行政處罰辦法》，是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的需要。
（3）制定《行政處罰辦法》，是制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要。
2．適用范圍
《行政處罰辦法》第二條規(guī)定，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。 
二、安全生產(chǎn)違法行為的規(guī)定（重點(diǎn)）
1．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是法律規(guī)范的主要對象，對其實(shí)施行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為包括下列3種：
（1）未履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。《安全生產(chǎn)法》第十七條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的6項(xiàng)基本職責(zé)。不履行其中任何一項(xiàng)職責(zé)都構(gòu)成違法，均要依法給予行政處罰或者刑事處罰。
（2）違法實(shí)施的免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任的行為。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律規(guī)定，與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的，依法將對其主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處以罰款。
（3）違反生產(chǎn)安全事故處理規(guī)定的行為。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大事故，其主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。
2．生產(chǎn)經(jīng)營單位其他主管人員的安全生產(chǎn)違法行為
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列6種行為之一的，處以警告，可以并處1萬元以下的罰款：
（1）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的。
（2）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的。
（3）對重大事故預(yù)兆或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的。
（4）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的。
（5）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的。
（6）阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位共有的安全生產(chǎn)違法行為
《行政處罰辦法》對一般行為主體共有的安全生產(chǎn)違法行為作出的界定，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用。生產(chǎn)經(jīng)營單位共有的安全生產(chǎn)違法行為比較多，主要的可以分為12類，每一類又包括若干種具體的違法行為：
（1）不服從和拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員履行監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的。
（2）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。
（3）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書擅自上崗作業(yè)的。
（4）未使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備并維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，或者使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
（5）特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格或者未取得安全生產(chǎn)使用證或者安全標(biāo)志擅自使用的。
（6）未為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品的。
（7）未對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案的。
（8）未對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行安全管理的。
（9）擅自將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者沒有訂立安全生產(chǎn)管理協(xié)議并履行安全管理職責(zé)的。
（10）生產(chǎn)經(jīng)營場所的建筑物、通道、出El不符合安全要求的。
（11）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，未訂立安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的。
（12）與從業(yè)人員訂立協(xié)議免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位因生產(chǎn)安全事故所應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任的。
（三）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位特有的安全生產(chǎn)違法行為
1．礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為
主要有下列6種：
（1）礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格的。
（2）礦山建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)計(jì)或者安全設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意擅自施工、安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。
（3）礦山建設(shè)工程施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。
（4）礦山企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器管理違反有關(guān)規(guī)定的。
（5）違反礦山作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)管理規(guī)定的。
（6）礦山企業(yè)違反采掘作業(yè)管理規(guī)定的。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為
主要有下列6種：
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品或者劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入居民El常生活的化學(xué)產(chǎn)品或者日用化學(xué)品的。
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所未設(shè)置有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備的。
（3）未按規(guī)定使用包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。
（4）未按照規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)說明書、標(biāo)簽的。
（5）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定的。
（6）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的安全管理規(guī)定的。