總結經驗分析存在問題不斷提高電力安全水平
發布時間：2012-07-25 共1頁
通過對我國電力工業實踐的總結，強調了國家立法對確保電力安全的重要性，指出嚴格執行電力有關規程，加強電力企業管理，不斷實施電力工業的技術進步和技術改造，將電力安全管理與電力可靠性管理有機結合，認真分析電力事故，接受教訓，是提高電力安全水平的幾個要素，是多年實踐行之有效的經驗，同時通過對美國"8·14"大停電事故的分析，提出了中國電力的應對措施。
〔關鍵詞〕 電力安全；立法；規程；管理；技術改進；事故分析；可靠性
電力安全供應是現代社會重要的基本條件之一。中國電力工作者長期堅持"安全第一，預防為主"的方針，積累了豐富的經驗及教訓，電力運行和電力供應的安全水平越來越好，電力安全管理水平也不斷提高。實現電力安全是一個復雜的系統工程，需要全過程重視安全工作。從2002年底開始中國電力管理體制開始步入重大改革之路，已組建兩大電網公司和五大發電公司及其他有關公司。新體制和新機制對電力的安全供應和安全管理提出了新的課題和任務。為了提高電力安全水平，應不斷結合電力工業實際，加強對電力安全的研究和交流，中國電機工程學會要積極地為電力安全論壇提供平臺，促進這種研究和交流，為提高中國電力安全水平做出貢獻?？偨Y我國電力工業的實踐，應該堅持以下幾方面行之有效的經驗。
1 國家立法，強調確保電力安全的重要性
電力安全是國家安全的重要組成部分，鑒于電力安全的重要性，國家一系列立法中對電力安全提出了明確要求。在《電力法》和電力法規如《電力設施保護條例》、《電網調度管理條例》和《供用電管理條例》中都強調確保電網安全運行和電力安全供應的重要性。
國家電力管理部門的一系列規定和要求，不但把國家對電力安全的要求具體化，而且針對安全方面的問題，適時地提出改進安全管理、提高安全水平的要求和措施，總結確保安全的經驗，例如電力企業實行"安全第一，預防為主"的方針，再如企業要實行安全責任制，企業一把手是企業安全第一責任人。能源部、電力部和國家電力公司每年召開兩次會議或電話會議，研究和布置安全工作。前不久，國務院明確由電力監管委員會負責中國電力改革后電力安全的監管，國家電力監管委員會將出臺一系列的規定和要求，確保電力的安全。
2 執行電力規程是電力安全的必要條件
電力安全規程是電力工業戰線長期工作實踐的經驗總結，應當在生產現場得到認真落實。電力安全的管理性規程如事故調查規程，關于事故的調查程序和事故的認定，需要隨著生產力的發展和管理機構的改革而修改。而現場的安全作業、運行和檢修等規程，需要隨著設備的改造、系統改動而修改。不言而喻，規程對保證安全起著十分重要的作用，隨著電網的發展和技術進步也要制定新規程?！峨娏ο到y穩定導則》的制定和執行，就是一個明顯的例子。1981年，當時的電力工業部主持制訂了《電力系統穩定導則》，有效地減少了電力系統的穩定破壞事故。據統計在未制訂穩定導則之前的上世紀70年代，中國電力系統每年發生的穩定破壞事故達20多次，造成巨大影響和損失；開始執行導則的前10年即80年代，平均每年發生10次穩定破壞事故；90年代以來，電網穩定破壞事故進一步大幅減少，1997年以來，全國再沒有發生電網穩定破壞事故，《電力系統穩定導則》對中國電網的安全運行，起了十分重要的作用。
3 電力企業管理工作是電力安全的基礎
中國電力企業管理水平普遍得到切實提高是經過達標、創一流工作來實現的。電力企業達標工作開展之前，領導去一些電廠的生產現場，需要穿雨衣、雨鞋，機組運行也不穩定，"安全第一"未得到落實，當時有一個日本電力代表團參觀一個發電廠的現場后，到辦公室看到一系列的規程時說"看了你們的現場，不知道你們還有如此完備的規程"。當時有不少規程規定都是貼在墻上，放在柜子里，而沒有落實到現場。電力工業的達標和創一流工作有全面的總結，只說其對安全的巨大作用，達標、創一流徹底扭轉了生產不穩定的被動局面，改變了火電廠昔日"臟、亂、差"的面貌，電力設備泄漏情況基本得到根治，夯實了安全工作基礎，電網安全運行得到了保證，涌現出一大批長周期安全無事故的企業。如今廠區整潔干凈，管理有序，環境優美的"花園式工廠"遍布電力行業?？梢詫嵤虑笫堑卣f，電力企業開展安全文明生產達標和創一流工作縮小了中國電力工業的生產現場管理與發達國家的差距，有效地提高了中國電力工業的安全水平。
4 電力工業的技術進步和技術改造是進一步提高電力安全水平的保證
電力工業以新技術改造老設備的技術改造是從200 MW汽輪機改造開始的。近10年來，電力企業對電力設施進行了徹底的、大規模的技術改造，使我國電力工業的技術裝備水平顯著提高，設備的環保、效率和安全性得到了改善，大大縮短了與國際同業先進水平的差距。提高安全性的主要工作是：
(1) 采用世界新技術對老的大中型火電廠的控制系統進行了改造，從而實現了電廠的集中監控，提高了機組的效率和可控性；
(2) 城鄉電網改造和建設工作，不但提高了供電水平，實現了設備無油，而且在優化網架結構的基礎上，加快了配網自動化建設。目前城市供電企業基本實現集環網自動化、負荷管理、配變監測、載波抄表等為一體的配電綜合管理系統； 考試用書
(3) 電網調度自動化系統不斷改造和完善，基本上與國際水平接軌。自動發電控制系統網絡分析等功能基本實現，完善了電能自動計量系統，為實現電源的優化配置提供了技術手段，同時正在全國一批城市中構建GIS地理信息系統；
(4) 電力通信網已建成并覆蓋全國主力電廠，初步實現了電力通信的現代化，由于現代通訊和計算機的采用，使得對大電網的穩定監視成為可能；
(5) 微機保護廣泛采用，不但有效降低調試工作量，而且提高了保護的正確動作率。
5 認真分析電力事故，接受教訓，是提高電力安全水平的重要途徑
中國電力工業長期以來堅持"三不放過"的原則對事故進行分析統計，使事故真正成為安全之母。去年美國"8·14"停電以后，在中國電力界內外引起了廣泛的關注，進行了熱烈的討論。中國電機工程學會也在北京組織了專家座談會，提出了中國電機工程學會關于事故的分析以及中國電力應如何加強管理和從事故中接受教訓的意見。
