安全評價的過程、分類及法律要求（二）
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
■三、安全評價的分類■
安全評價可在系統(tǒng)的生命周期即規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、報廢的任一階段進(jìn)行。安全評價的內(nèi)容相當(dāng)豐富，隨著評價的目的和對象不同，具體的評價內(nèi)容和指標(biāo)也不相同。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)管理的意見〉的通知》（安監(jiān)管技裝字[2002]45號）和《關(guān)于印發(fā)〈安全評價通則〉的通知》（安監(jiān)管技裝字［2003］37號）中，將安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項(xiàng)安全評價。并將各類安全評價做了如下的定義：
安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全驗(yàn)收評價是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
專項(xiàng)安全評價是針對某一項(xiàng)活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全評價的分類方法很多，除上述分類方法外，下面還有一些常用的分類方法。
1.按評價對象系統(tǒng)的階段分類，可分為：事先評價、中間評價、事后評價和跟蹤評價；
2.按評價性質(zhì)分類，可分為：系統(tǒng)固有危險性評價、系統(tǒng)安全狀況評價和系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)危險性評價；
3.按評價的內(nèi)容分類，可分為：設(shè)計(jì)評價、安全管理評價、生產(chǎn)設(shè)備安全可靠性評價、行為安全性評價、作業(yè)環(huán)境評價和重大危險、有害因素危險性評價；
4.按評價對象分類，可分為：勞動安全評價和勞動衛(wèi)生評價；
5.按評價方法的特征分類，可分為：定性評價、定量評價和綜合評價。
綜合上述分類方法，從企業(yè)安全管理的角度，安全評價可分為：
（1）新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價。
主要目的是在新項(xiàng)目建設(shè)之前，預(yù)先辨識、分析系統(tǒng)可能存在的危險性，并針對主要危險提出預(yù)防或減少危險的措施，制定改進(jìn)方案，使系統(tǒng)危險性在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就得以消除或控制。
（2）在役設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的安全評價。
根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行記錄和同類系統(tǒng)發(fā)生事故的情況以及系統(tǒng)管理、操作和維護(hù)狀況，對照現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定系統(tǒng)危險性大小，以便通過管理措施和技術(shù)措施提高系統(tǒng)的安全性。
（3）退役系統(tǒng)或有害廢棄物的安全評價。
退役系統(tǒng)的安全評價主要是分析系統(tǒng)報廢后帶來的危險性和遺留問題對環(huán)境、生態(tài)、居民等的影響，提出妥善的安全對策。
（4）化學(xué)物質(zhì)的安全評價。
化學(xué)物質(zhì)的安全評價主要是對化學(xué)物質(zhì)的危險性，如火災(zāi)爆炸危險性、有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的危險性以及腐蝕危險性進(jìn)行評價。
（5）系統(tǒng)安全管理績效評價。
這種評價主要是依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)或企業(yè)的安全組織管理，安全規(guī)章制度，設(shè)備、設(shè)施安全管理，作業(yè)環(huán)境管理等方面來評價系統(tǒng)或企業(yè)的安全管理績效。
（安全評價師）
安全評價可在系統(tǒng)的生命周期即規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行、報廢的任一階段進(jìn)行。安全評價的內(nèi)容相當(dāng)豐富，隨著評價的目的和對象不同，具體的評價內(nèi)容和指標(biāo)也不相同。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)管理的意見〉的通知》（安監(jiān)管技裝字[2002]45號）和《關(guān)于印發(fā)〈安全評價通則〉的通知》（安監(jiān)管技裝字［2003］37號）中，將安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價、專項(xiàng)安全評價。并將各類安全評價做了如下的定義：
安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全驗(yàn)收評價是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
專項(xiàng)安全評價是針對某一項(xiàng)活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進(jìn)行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
安全評價的分類方法很多，除上述分類方法外，下面還有一些常用的分類方法。
1.按評價對象系統(tǒng)的階段分類，可分為：事先評價、中間評價、事后評價和跟蹤評價；
2.按評價性質(zhì)分類，可分為：系統(tǒng)固有危險性評價、系統(tǒng)安全狀況評價和系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)危險性評價；
3.按評價的內(nèi)容分類，可分為：設(shè)計(jì)評價、安全管理評價、生產(chǎn)設(shè)備安全可靠性評價、行為安全性評價、作業(yè)環(huán)境評價和重大危險、有害因素危險性評價；
4.按評價對象分類，可分為：勞動安全評價和勞動衛(wèi)生評價；
5.按評價方法的特征分類，可分為：定性評價、定量評價和綜合評價。
綜合上述分類方法，從企業(yè)安全管理的角度，安全評價可分為：
（1）新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評價。
主要目的是在新項(xiàng)目建設(shè)之前，預(yù)先辨識、分析系統(tǒng)可能存在的危險性，并針對主要危險提出預(yù)防或減少危險的措施，制定改進(jìn)方案，使系統(tǒng)危險性在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就得以消除或控制。
（2）在役設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的安全評價。
根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行記錄和同類系統(tǒng)發(fā)生事故的情況以及系統(tǒng)管理、操作和維護(hù)狀況，對照現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定系統(tǒng)危險性大小，以便通過管理措施和技術(shù)措施提高系統(tǒng)的安全性。
（3）退役系統(tǒng)或有害廢棄物的安全評價。
退役系統(tǒng)的安全評價主要是分析系統(tǒng)報廢后帶來的危險性和遺留問題對環(huán)境、生態(tài)、居民等的影響，提出妥善的安全對策。
（4）化學(xué)物質(zhì)的安全評價。
化學(xué)物質(zhì)的安全評價主要是對化學(xué)物質(zhì)的危險性，如火災(zāi)爆炸危險性、有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的危險性以及腐蝕危險性進(jìn)行評價。
（5）系統(tǒng)安全管理績效評價。
這種評價主要是依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)或企業(yè)的安全組織管理，安全規(guī)章制度，設(shè)備、設(shè)施安全管理，作業(yè)環(huán)境管理等方面來評價系統(tǒng)或企業(yè)的安全管理績效。
（安全評價師）
