破解：城市交通擁堵重在挖根源的辦法
發布時間：2012-07-25 共1頁
近年來，隨著我國城市化進程的加快，以及機動車保有量的大幅增長，各大城市交通擁堵日益嚴重。據中國科學院可持續發展戰略研究組首席科學家牛文元的研究成果表明，因交通擁堵和管理問題，中國15座城市每天損失近10億元財富。
人暢其行、車暢其流，是保障和促進經濟社會發展、改善民生的必然要求，也是政府必須履行的重要職責。為了解決交通擁堵問題，城市管理者們想盡了法子，可效果一直很不理想。
最近，北京市發布“十二五”時期“綠色北京發展建設規劃”，提出將研究制定重點路段或區域交通擁堵收費方案。計劃通過征收擁堵費，緩解中心城區的交通擁擠程度。
所謂擁堵費，指在交通擁擠時段對部分重點區域道路使用者收取的費用。目的是利用價格機制限制城市道路高峰期的車流密度，緩解城市交通擁擠，提高城市交通運轉效率。國外已有新加坡、倫敦、紐約等城市征收此項費用，北京早在2003年就研究過征收交通擁堵費。
提出在中心城區征收擁堵費，就是治堵的一種思路，并很可能在一些城市變成政策措施。然而，對于這樣一種已在國內提出七八年之久的治堵措施，目前依然反對者眾。
國家“暢通工程”專家組組長、東南大學交通學院教授王煒認為，收取交通擁擠費是調節交通流量的一種有效手段，但需要技術、設備、管理等各方面的充分準備，而我國在這些方面尚不成熟。
一些私家車主認為，對中心城區一些必去之地，即使掏錢也得去，收取擁堵費并不能解決根本問題。
部分無車族人士也反對收取“擁堵費”，其理由是目前公車數量太多、公車私用現象嚴重，擔心即使收取“擁堵費”，擁堵情況也不會有好轉，反而成為個別地方政府的新財源。
那么，對于城市擁堵這樣一個世界級難題，究竟有沒有辦法予以根治呢？辦法自然是有的，那就是多措并舉，辯證施治。
辦法一：改善城市的功能定位和空間布局。
城市的規模大小、功能定位和區域劃分深刻影響著這座城市的交通狀況。如北京作為中國政治文化中心的定位，使其匯聚大量優質公共資源，吸引著國內外大量優秀人力資源向其集聚，客觀上導致城市交通擁擠和汽車數量急劇上升。而北京同心圓式的攤大餅擴張模式，使城市中心區的交通流量越來越高。盡管北京市軌道交通建設發展很快，仍很難與人力資源的增長及常住人口對于公共交通資源的需求相匹配。而這些問題的解決，遠非收擁堵費就能實現，必須從一開始就進行科學長遠的城市規劃，實現城市交通與城市功能布局、空間結構協調發展，預防城市人口向中心區大規模集聚和流動。
辦法二：合理的路網布局、成熟的交通配套以及科學高效的交通管理，可以有效減輕交通擁堵。
我國不少城市路網規劃不盡合理，如有些城市路網稀稠失當，有些城市斷頭路多，有些城市彎道、坡路多，都會影響交通的有效疏解。而城市交通配套設施的完善程度，交通管理部門的能力水平都直接影響著這座城市的交通運行情況。
辦法三、控制道路施工，盡可能減少施工性交通擁堵。
目前我國各地城市建設如火如荼，一些大城市同時施工的建設項目數以千計，而建設工地大多就在城市道路兩邊，有些城建項目甚至直接占道施工，這都會嚴重影響車輛的有效通行。設法控制和減少城市道路“一年一小修，三年一大修”，幾欲成為“拉鏈”馬路的現象，無疑也是治堵的一種有效措施。
辦法四：降低汽車增長速度，適當控制汽車總量，同時嚴控公車數量、嚴禁公車私用。
道路的修建速度和絕對面積總是有限的，而一座城市的汽車擁有量可能在一段時間內爆發式增長，于是城市中心區道路面積與日益增長的車輛絕對數量形成了難以調和的供需矛盾。有人曾作過倫敦中心區的模擬測算，即使把倫敦中心區所有的建筑架空，下層全變成道路，也不能解決交通擁堵問題。因此單靠多修路是不可能從根本上解決擁堵問題的，必須適度控制汽車總量，尤其是要嚴控公務車數量，嚴禁公車私用。我國公務用車泛濫已是一種社會頑癥，很多人相信，只要能取消部分公車，擁堵狀況也肯定能有較大改善。
辦法五、大量發展大運量的公共交通，引導居民養成公交出行優先的習慣。
經驗表明，實施交通需求管理是大城市應對交通問題必不可少的有效手段，通過調控小汽車出行需求，鼓勵采用更加高效、節能、環保的公共交通和電動自行車、自行車及步行方式，能有效緩解交通擁堵。
對一個大城市來說，理想的出行模式，首選大容量公交，其次是電動自行車、自行車和步行，再次是小車。出租車發展要服從于公共交通發展，只能居于補充地位。
如今人們倡導低碳環保，崇尚綠色交通，城市管理者更應該大力改善交通設施，真正落實公交優先戰略，重視完善步行、自行車交通系統，有效緩解交通擁堵。不少車主表示，如果城市的公共交通足夠方便快捷，地鐵、公交能在家和單位之間構建便捷有效的通道，那么他們也很樂意放棄私家車出行。
由此可見，在我國目前情況下，指望靠征收“擁堵費”解堵，就像依靠高房價抑制樓市瘋漲一樣荒唐可笑。最終效果，不過是隔靴搔癢罷了。要真正破解城市擁堵不能只抓細枝末節，更不能動輒增加收費項目，必須深挖造成擁堵的根源，然后“打蛇打七寸”，有針對性地出實招，才能見到實效。
