2011年城市規(guī)劃師：規(guī)劃實施管理部分評析題1
發(fā)布時間：2012-07-25 共1頁
第一部分：規(guī)劃管理實例評析
實例一
2001年12月21日，某市中級人民法院對個體工商戶林某不服規(guī)劃局及環(huán)保局的行政處罰作出的判決，駁回上訴。至此，這起行政訴訟案以規(guī)劃局和環(huán)保局的勝訴而告終。
上訴人林某在辦理未報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將將其經(jīng)營的精研塑料廠從該市某某鎮(zhèn)北海路遷至該鎮(zhèn)新工業(yè)區(qū)，增設了八臺切割機，新建了擠塑車間，且未取得建設工程許可證，未采取任何環(huán)境保護設施后擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。規(guī)劃局和環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過調查、取證和組織聽證后，于6月28日作出了《行政處罰決定書》，認定上述行為違反了《城市規(guī)劃法》《某某市建設項目環(huán)境保護管理條例》對上訴人作出責令停止生產(chǎn)、補辦手續(xù)并處罰款3萬元的行政處罰決定，林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政訴訟，請求〔判決撤銷處罰決定，林某認為自己是個個體工商戶，不屬于建設單位，另外，工廠搬遷經(jīng)營場所，增加小型設備不屬于要經(jīng)建設管理部門、計劃管理部門批準的項目，故不屬于建設項目。
實例一評析
1、根據(jù)城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何建設都必須符合城市規(guī)劃，都必須按法定程序進行報批，這包括單位和個人(個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動)因此，林某以個體工商戶為借口。想跳過規(guī)劃報建程序，這明顯不符和城市規(guī)劃法的要求。
2、另外，林某工廠的搬遷是不是屬于建設項目，依據(jù)城市規(guī)劃管理條例，城市建設項目是指一切新建、擴建、改建、翻建的房屋建筑(包括工業(yè)建筑、公共建筑、住宅建筑、倉儲建筑等)地下建筑、圍墻建筑、大門建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共設施、鐵路、地鐵、公路、城市道路、橋梁、涵洞、機場、碼頭、廣場、停車場、公園、城市綠化、市政管線等。林某工廠異地搬遷，涉及建設用地的重新選址、建筑工程的重新設計、建設項目的環(huán)境保護、建設工程竣工驗收等問題，均需要重新按照新建建設項目的規(guī)劃審批程序進行報建。否則就是屬于違法建設，違法生產(chǎn)，必須依法處罰。
第二部分建設項目選址實例評析www.Examw.com
實例一
在某大城市邊緣的小河壩村委會為了加快農(nóng)業(yè)結構調整，在村北約3330平米的用地上蓋蔬菜大棚，蔬菜大棚占用了1500平米，經(jīng)村委會集體研究，報鎮(zhèn)政府同意，利用剩余1830平米建自用的工業(yè)廠房。該市規(guī)劃監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)后，責令其立即停止施工，等待處罰。
實例一評析
1、村委會利用集體土地蓋蔬菜大棚，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于農(nóng)業(yè)結構內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)調整，是允許。
2、而建設工業(yè)廠房則屬于違法建設，因為該地區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi)，按照城市規(guī)劃法，規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何建設活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準同意才能建設。
3、建設工業(yè)廠房屬于非農(nóng)建設，雖然村委會報鎮(zhèn)政府同意，但未經(jīng)上級規(guī)劃行政主管部門的批準，未履行合法的報批手續(xù)，因此屬于違法建設，應給予立即拆除。首頁 1 2 尾頁
