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第六部分、建設工程規劃管理

實例一

張xx家住某市中山區新安中里7號樓308號。未經城市規劃部門的批準，擅自在新建樓12號樓東北側便道上搭建一間簡易房屋用于經營。該區城市管理監察大隊檢查發現后，認為張xx違反了《xx市城市規劃條例》中的有關規定，依法通知其限期改正，自行拆除。在規定期限內，張xx未予改正。1998年12月9日，區城管大隊又依據《違反〈xx市城市規劃條例〉行政處罰辦法》第三條的規定，做出了責令限期拆除的決定，并于次日向張xx送達了決定書，責令其于1998年12月14日前自行拆除違法建設。張xx不服，向本區人民法院提起行政訴訟。認為其所搭建的簡易房屋雖系違法建設，但其周圍還有其他的違法建設，被告不應僅對其違法建設進行查處，故訴請法院撤銷被告所做決定。

評析：這是一起個人違反建設工程規劃許可證的實例。張xx所建的簡易房屋，既沒有申請建設工程規劃許可證，也沒有申請臨時建設工程規劃許可證，明顯屬于違法建設。區城管大隊系經國家和xx市有關部門批準依法成立的區級綜合性行政執法機關，其有權依據城市規劃管理法律、法規、規章的規定，對轄區內無建設工程規劃許可證的違法建設進行查處，并可責令其改正或予以行政處罰。根據《中華人民共和國城市規劃法》和《xx市城市規劃條例》規定，在城市規劃區內進行建設，應取得《建設工程規劃許可證》及其他有關批準文件，否則為違法建設。張xx顯然已違反了上述法律、法規的規定，區城管大隊對該違法建設行為進行的查處正確，基本事實清楚，適用法律、法規正確，處理程序合法。至于張xx關于區城管大隊需對他人的違法建設總是做出處理的要求，應通過其他途徑解決，且與張xx違法建設無關，以此作為區城管大隊對其違法行為處理不公正的理由不能成立。