據(jù) 據(jù)調(diào)查顯示,目前北京已售和在建的小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)超過1000萬平方米,而北京市經(jīng)濟適用房和限價房未來三年的目標也只有2000萬平方米。
國土資源部副部長鹿心社表示將采取有針對性的措施,化解歷史上已形成的小產(chǎn)權(quán)房問題,至少需要補交所占土地的地價,但相關(guān)政策還有待研究。
11月16日起,陸續(xù)調(diào)查了北京周邊的小產(chǎn)權(quán)房生存現(xiàn)狀。
禁令下的對策
11月17日,記者在昌平區(qū)看了一套號稱北歐風(fēng)情的小產(chǎn)權(quán)別墅,該別墅依山傍水,建在一生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)。
“園區(qū)內(nèi)的別墅,根據(jù)面積大小一套30萬到90萬元不等,并附送面積可觀的入戶花園。”一銷售人員告訴記者。
當(dāng)記者質(zhì)疑別墅的不可思議的低價以及小產(chǎn)權(quán)的不可保障性,該銷售人員告訴記者,該別墅項目實際上是昌平區(qū)審批的一生態(tài)農(nóng)業(yè)項目和旅行項目,別墅有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的自制產(chǎn)權(quán)證,村委會還參與開發(fā)建設(shè)。“相當(dāng)于國家發(fā)給城市商品房的大產(chǎn)權(quán)證,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)證雖然被稱為小產(chǎn)權(quán),不能在市場上公開流通,但同樣是政府頒發(fā)的證,絕對有保障,以后也有望轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)。”該銷售人員說。
而對于價格,他的解釋則是,因為開發(fā)成本還不到城里開發(fā)商的1/3,所以定價也很便宜。
據(jù)記者了解,北京懷柔、密云、順義、通州、房山等郊區(qū)縣存在著不少類似的生態(tài)農(nóng)業(yè)園、風(fēng)情旅游園或者高爾夫球場,但這些園區(qū)內(nèi)部同時建起了冠之以歐式、地中海式等風(fēng)情的別墅,或者田園院落,作為小產(chǎn)權(quán)房加以出售。
一些開發(fā)商從郊區(qū)縣某一村落租到幾十畝土地,然后打著生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游度假等旗號,開發(fā)建設(shè)別墅,由于這些從農(nóng)村租用的土地不收取土地出讓金和各種稅費,開發(fā)時大大縮減了開發(fā)成本。
“風(fēng)險還是有的,畢竟政策還不完善,所以我們現(xiàn)在開始建可移動的木質(zhì)別墅以防萬一,客戶買了之后,以后租期到了,別墅可以直接拉走。”一小產(chǎn)權(quán)別墅開發(fā)商承認。
但他同時仍然表示看好小產(chǎn)權(quán)房的“市場前景”,并在四處尋找新的農(nóng)村地塊。“畢竟法不責(zé)眾,全國都有開發(fā)商在做這個小產(chǎn)權(quán),而且商品房價確實很高,我們并沒有和商品房直接競爭,只是面向買不起高價商品房的客戶。”他說。
而據(jù)記者了解,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會甚至自己充當(dāng)起開發(fā)商,開發(fā)本地集體用地,自辦小產(chǎn)權(quán)證,然后出售或者出租。
而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因為出讓土地開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房所獲得的利益要遠遠高于種地,絕大多數(shù)持支持態(tài)度。
“想跳槽了”
盡管小產(chǎn)權(quán)房在價格上比商品房占據(jù)較大優(yōu)勢,但此番房地產(chǎn)市場低迷,商品房價格走跌、銷售萎靡,占據(jù)絕對價格優(yōu)勢的小產(chǎn)權(quán)房也未能幸免于難。
購房者看跌房價,同時也看跌小產(chǎn)權(quán)房價,加上政策三令五申嚴禁小產(chǎn)權(quán)房,加劇了購房者認為小產(chǎn)權(quán)房保障性差的心理,害怕被小產(chǎn)權(quán)房套住,進入9月份以來,小產(chǎn)權(quán)房整體銷售形勢也顯低迷。
小李是懷柔一家小產(chǎn)權(quán)別墅的銷售代表,她在與客戶接觸時,從來不會將小產(chǎn)權(quán)物美價廉作為賣點,而總是一再地向客戶強調(diào)她手上的別墅項目很快即將轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)。9月份,小李費盡九牛二虎之力,終于訂出了5套別墅。
然而進入10月份,房地產(chǎn)市場形勢每況愈下,而政府連番表態(tài)嚴禁小產(chǎn)權(quán)房,小李訂出的5套別墅,轉(zhuǎn)眼退了4套。
“市場形勢真的很糟,已經(jīng)不僅是價格的問題,消費者完全看淡房地產(chǎn)市場,真的很難做,想跳槽了!”小李哀嘆著。
據(jù)懷柔一家經(jīng)紀公司負責(zé)人介紹,懷柔的小產(chǎn)權(quán)房約占北京小產(chǎn)權(quán)房總量的20%,目前懷柔小產(chǎn)權(quán)房銷售受到整個房地產(chǎn)大勢的影響,行情很淡。
而據(jù)記者了解,不僅是懷柔地區(qū),北京市場的小產(chǎn)權(quán)房銷售和房地產(chǎn)整體形勢一致——一蹶不振。
轉(zhuǎn)正出路
“小產(chǎn)權(quán)房的誕生,本身就是在商品房價飆升和開發(fā)商暴利的背景下孕育出來的不合法的產(chǎn)物。商品房的盛衰必然聯(lián)系著小產(chǎn)權(quán)房的盛衰。”京展擔(dān)保相關(guān)負責(zé)人認為,如果商品房價格回落到一定的價格水平,購房者消費得起商品房,自然不會去冒著不合法的風(fēng)險打小產(chǎn)權(quán)房的主意,小產(chǎn)權(quán)房自然也就失去了存活下去的溫室,否則,高房價、高利潤下,即使政府三令五申,仍然會有人為了經(jīng)濟利益上令不達,甚至鋌而走險。
鹿心社指出,至2007年上半年,全國“小產(chǎn)權(quán)房”面積已經(jīng)達到66億平方米。相當(dāng)于2007年地產(chǎn)銷售高峰時期的10年銷售量。小產(chǎn)權(quán)房不符合中國現(xiàn)行法律規(guī)定,不受法律保護,政府嚴禁小產(chǎn)權(quán)房進一步發(fā)展,化解辦法正在研究。
“大量低價的小產(chǎn)權(quán)房顯然是拉低整體房價的重要因素之一,而房價的持續(xù)走跌,也必然會將全國66億平方米小產(chǎn)權(quán)房拉進低谷。”京展擔(dān)保相關(guān)負責(zé)人認為,政府應(yīng)當(dāng)盡快出臺政策解決小產(chǎn)權(quán)房的問題。
中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司董事長孟曉蘇則認為,“小產(chǎn)權(quán)房”是農(nóng)民群眾維護自身利益的行為。對于小產(chǎn)權(quán)房合法化的兩難,孟曉蘇支招可以通過征收“物業(yè)稅”來代替土地差價解決這個問題。
孟曉蘇指出,小產(chǎn)權(quán)房沒有交過70年土地出讓金,對它開征物業(yè)稅既然承認了它的合法性,稅率按國際標準征收居民也會愿意交,我國小產(chǎn)權(quán)房稅率應(yīng)高于大產(chǎn)權(quán)房稅率。與此同時,小產(chǎn)權(quán)是永久使用權(quán),這樣地方政府就可以源源不斷地得到較高稅率的稅收,不必要靠地價差補充財政。吃地價差本來就是一個錯誤的制度設(shè)計。現(xiàn)成的制度設(shè)計應(yīng)按照國際上的慣例,征收物業(yè)稅代替土地差價。