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　　據(jù)了解：一方面要保護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控已取得的成果，避免市場(chǎng)投機(jī)反彈，另一方面又面臨擴(kuò)內(nèi)需的巨壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)勢(shì)在必行。權(quán)衡之下，“企穩(wěn)”為主調(diào)的“國(guó)三條”終于出臺(tái)。
　　12月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。盡管在會(huì)議上出臺(tái)的三項(xiàng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的具體措施中，包含放寬二次購(gòu)房貸款限制和對(duì)開(kāi)發(fā)商有條件信貸支持的條款，但多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均表示政策內(nèi)容“低于預(yù)期”，“新政對(duì)商品房市場(chǎng)消費(fèi)的促進(jìn)效果尚需觀察”。
　　效果尚需觀察
　　在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的三條具體措施中提到，對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。
　　“此前許多地方便是依此辦理二套房貸的，這種提法并無(wú)新意。”易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)丁祖昱說(shuō)。事實(shí)上，這個(gè)提法與2007年12月5日央行、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》如出一轍，并不能代表第二套房放貸有所松動(dòng)。
　　我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司人士也對(duì)記者表示，購(gòu)房人如何開(kāi)具居住狀況證明并不明確，所以該措施執(zhí)行起來(lái)比較困難，“在短期內(nèi)難以落實(shí)”。
　　而與“新瓶裝舊酒”的二套房貸政策相比，二手房交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)減免被認(rèn)為是此次國(guó)務(wù)院政策中真正能促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)的措施。新政提出，將普通住房征收營(yíng)業(yè)稅免征期限從5年調(diào)整為2年，同時(shí)壓縮了2年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的征稅尺度。
　　我愛(ài)我家市場(chǎng)分析人士表示，受惠于本次政策的二手房概占目前市場(chǎng)總流通量的20%左右，特別是購(gòu)買(mǎi)年限在5年內(nèi)的普通住宅，“能夠一定程度上提高市場(chǎng)活躍度，降低部分購(gòu)房者的購(gòu)房成本”。
　　“一方面要依靠房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，另一方面政府還必須考慮如何避免投機(jī)、炒房現(xiàn)象反彈所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張?jiān)藢?duì)記者表示，保留2年的設(shè)限可以為政策效應(yīng)保留一個(gè)觀察期。“如果政策控制得不好，刺激房屋消費(fèi)可能將重燃投資炒房之風(fēng)?！?
　　但這種多方權(quán)衡后出臺(tái)的折衷方案對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)的刺激作用卻遭到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。
　　北京科技學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉表示，目前國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，政府在當(dāng)前首先要考慮的問(wèn)題是怎么過(guò)冬，而不是擔(dān)心房?jī)r(jià)反彈或者投機(jī)炒作?！霸诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)整體低迷的氛圍下，炒房并不具備土壤”。
　　“穩(wěn)”字當(dāng)頭
　　盡管新政在促進(jìn)商品房消費(fèi)方面的效果不為業(yè)內(nèi)所看好，但在多數(shù)專家看來(lái)，新政中有關(guān)保障房和信貸支撐的兩項(xiàng)內(nèi)容“對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)在2009年的穩(wěn)定發(fā)展有著積極作用”。
　　新政提出，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，解決近750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題，并積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造?！爸醒肜^續(xù)加廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造投資支持力度，適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。
　　張?jiān)苏J(rèn)為，加保障房建設(shè)一舉三得，即能拉動(dòng)投資，又能擴(kuò)消費(fèi)，還能平抑房?jī)r(jià)。
　　陽(yáng)光100集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖也認(rèn)為中央加廉租房建設(shè)的決定，能夠理順商品房市場(chǎng)與住房保障之間的關(guān)系，同時(shí)對(duì)商品房市場(chǎng)的消費(fèi)不會(huì)有太影響?！叭绻恍┑胤侥懿扇≠?gòu)買(mǎi)商品房作為廉租房房源的話，還能夠有效消化當(dāng)前的存量商品房”。
　　而2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素也被納入本次新政的預(yù)防范圍。
　　一方面，新政中提出，將選擇部分有條件的地區(qū)試點(diǎn)，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)。范小沖認(rèn)為，在土地市場(chǎng)低迷、地方財(cái)政收入幅縮水的情況下，利用閑置嚴(yán)重的住房公積金可以為保障房建設(shè)提供新的資金保障。
　　另一方面，“對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)”的表述，亦對(duì)未來(lái)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的變化給出了應(yīng)對(duì)空間。范小沖指出，2009年注定將成為房企兼并和重組頻繁的一年，該條款將有助于整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定，“其中涉及的問(wèn)題不僅包括地方財(cái)政，甚至可能影響社會(huì)的穩(wěn)定”。