貴州試點廉租房租售并行緩解保障資金壓力
發布時間：2010-01-14 共1頁
貴州省安順市西秀區中華東路路邊，李志恒邊收拾自己的小吃攤邊說，“我們是去年底買的政府的廉租房，一次性付的，老是租房子不是個事兒。”
“（安順）市內戶籍總人口是21163戶，低保家庭戶數就占到了一半，加上外來打工的流動人口，數目還不止這些。”安順市房產管理辦公室有關人士說。而這些人群都將是貴州省試行廉租房銷售的首批受益者。
貴州省此次試點的目的在于，解決國家和地方廉租房建設資金投入的不足，并實現資金的循環利用和解決住房困難戶的住房問題使其擁有自己的固定財產。
據貴州省建設廳廳長李光榮透露，在總結試點經驗后，下一步將把廉租房銷售對象擴到貴州省的低收入住房困難家庭，而不僅限于低保戶，“根據我們掌握的情況，‘廉租房可以銷售’這一機制創新，在全國是率先探索嘗試的”。
住房保障任務對財力并不充裕的貴州省來說一直就是一個命題。不過，廉租房銷售政策的實施操作效果如何還有待觀察。
拓寬建房資金渠道
據李光榮介紹，截至去年底試點之前，貴州累計籌集廉租住房資金約7.12億元，解決了44540戶低收入家庭的住房困難。其中，通過實物配租方式入住廉租住房的僅有4000多戶，其余4萬多戶都是通過政府發放租賃補貼，自行到市場上租房居住。
李光榮解釋說，之所以會出現這樣的情況，是因為“國家補助的廉租住房建設資金有限，而省級、地方配套投入資金也嚴重不足”。
以2007年為例，貴州省下達的中央廉租房住房保障專項補助資金總額僅為10008萬元。
“如何用活廉租房的建設資金，也就成了貴州所面臨的資金壓力的破解點。”貴州省建設廳一位人士分析，“因為，目前國家用于中西部地區廉租住房的資金用途有兩筆，一筆是發放租賃補貼的資金；另一筆是建房資金，只能用于建房。”
而各個地方政府面臨的情況常常是，租賃補貼有節余，但又都表示廉租房的建設資金壓力巨。
貴州省建設廳提供的數據顯示：試點政策推出之前，2007到2008全年，貴州省各地申報廉租住房建設項目147個，建筑面積近170萬平方米，約3.5萬套。而該省規劃3年分步解決住房保障的低收入對象達27萬戶，僅修建廉租房的總體資金缺口就達30多億元。
“無論是租賃補貼，還是實物配租方式，都不能一勞永逸地解決低收入家庭住房困難問題。租賃補貼從根本上不能使保障對象逐年減少；而實物配租方式要求修建量的廉租住房，不僅造成退出機制難以執行，也增加了廉租住房物業管理工作量，增了地方政府的管理成本。”上述貴州省建設廳人士分析說。
貴州省《關于廉租住房出售的指導意見》明確：“享受住房租賃補貼的保障對象申請購買廉租住房的，在與住房保障部門簽訂《購房合同》后，未入住前可將其應領取的住房補貼以分期付款的方式轉入住房保障部門在銀行開設的個人購房賬戶內轉作購房款”。租賃補貼轉變為了建房資金。
貴州龍里縣副縣長王永坤根據該縣建設戶均50平方米標準的600套廉租房進行測算顯示：當購買戶數占保障目標數的50%時，政府只需投入較少比例的資金便可實現住房保障目標，比例達70%以上時，政府在建安資金上不需投入即可擁有100多套作為政府公產的廉租房。
“試點條件較好的安順市，比例實際只要達到30%就可以。”貴州省建設廳辦公室人員梅小偉樂觀的說，“試點3個多月，安順市200套（廉租房）已經賣出了70多套，效果還不錯。”
住房保障新思維
“最新數據顯示，貴州各市州總共需要保障的家庭為14157戶，這基本上是貴州全省低收入群體的一半，從長遠計，貴州如何做很明顯。”梅小偉說。
長遠來看，隨著住房租金上揚，租賃補貼標準也將隨之上漲，將導致政府租賃補貼支出逐年增，不能使保障對象逐年減少。而此現象在東部一些發達城市已經開始顯現。
“（廉租房）出售所得資金可以回籠投入在建項目，更好地推動廉租住房項目建設的進度和力度，減少保障人群的數目，也能減少稀缺性資源分配上的矛盾。”前述貴州省建設廳人士表示，“廉租住房租售并舉制度，目前看來是解決資金壓力矛盾的有效途徑。”
按照略低于成本價的原則，并考慮到已經獲得中央補助，安順市房管局最終確定的廉租房出售基本價位為每平方米650元-700元。
“按照合同，購房戶在5年內必須自己居住，5年后，只需繳納總房價的10％作為補交土地收益等價款，便可獲得完全產權，之后再上市交易可以活躍二級市場。”安順市房管局副局長李玉蓉說。
“考慮到貴州的實際情況，貴州最終會實現適宜自身的困難群體的住房保障體系。”梅小偉說。
按照貴州省的規劃，到2011年，貴州要實現對全省27萬戶低收入住房困難家庭的住房保障覆蓋，其中租賃補貼12萬戶，實物配租14萬戶，最終達到保障平衡。
“（安順）市內戶籍總人口是21163戶，低保家庭戶數就占到了一半，加上外來打工的流動人口，數目還不止這些。”安順市房產管理辦公室有關人士說。而這些人群都將是貴州省試行廉租房銷售的首批受益者。
貴州省此次試點的目的在于，解決國家和地方廉租房建設資金投入的不足，并實現資金的循環利用和解決住房困難戶的住房問題使其擁有自己的固定財產。
據貴州省建設廳廳長李光榮透露，在總結試點經驗后，下一步將把廉租房銷售對象擴到貴州省的低收入住房困難家庭，而不僅限于低保戶，“根據我們掌握的情況，‘廉租房可以銷售’這一機制創新，在全國是率先探索嘗試的”。
住房保障任務對財力并不充裕的貴州省來說一直就是一個命題。不過，廉租房銷售政策的實施操作效果如何還有待觀察。
拓寬建房資金渠道
據李光榮介紹，截至去年底試點之前，貴州累計籌集廉租住房資金約7.12億元，解決了44540戶低收入家庭的住房困難。其中，通過實物配租方式入住廉租住房的僅有4000多戶，其余4萬多戶都是通過政府發放租賃補貼，自行到市場上租房居住。
李光榮解釋說，之所以會出現這樣的情況，是因為“國家補助的廉租住房建設資金有限，而省級、地方配套投入資金也嚴重不足”。
以2007年為例，貴州省下達的中央廉租房住房保障專項補助資金總額僅為10008萬元。
“如何用活廉租房的建設資金，也就成了貴州所面臨的資金壓力的破解點。”貴州省建設廳一位人士分析，“因為，目前國家用于中西部地區廉租住房的資金用途有兩筆，一筆是發放租賃補貼的資金；另一筆是建房資金，只能用于建房。”
而各個地方政府面臨的情況常常是，租賃補貼有節余，但又都表示廉租房的建設資金壓力巨。
貴州省建設廳提供的數據顯示：試點政策推出之前，2007到2008全年，貴州省各地申報廉租住房建設項目147個，建筑面積近170萬平方米，約3.5萬套。而該省規劃3年分步解決住房保障的低收入對象達27萬戶，僅修建廉租房的總體資金缺口就達30多億元。
“無論是租賃補貼，還是實物配租方式，都不能一勞永逸地解決低收入家庭住房困難問題。租賃補貼從根本上不能使保障對象逐年減少；而實物配租方式要求修建量的廉租住房，不僅造成退出機制難以執行，也增加了廉租住房物業管理工作量，增了地方政府的管理成本。”上述貴州省建設廳人士分析說。
貴州省《關于廉租住房出售的指導意見》明確：“享受住房租賃補貼的保障對象申請購買廉租住房的，在與住房保障部門簽訂《購房合同》后，未入住前可將其應領取的住房補貼以分期付款的方式轉入住房保障部門在銀行開設的個人購房賬戶內轉作購房款”。租賃補貼轉變為了建房資金。
貴州龍里縣副縣長王永坤根據該縣建設戶均50平方米標準的600套廉租房進行測算顯示：當購買戶數占保障目標數的50%時，政府只需投入較少比例的資金便可實現住房保障目標，比例達70%以上時，政府在建安資金上不需投入即可擁有100多套作為政府公產的廉租房。
“試點條件較好的安順市，比例實際只要達到30%就可以。”貴州省建設廳辦公室人員梅小偉樂觀的說，“試點3個多月，安順市200套（廉租房）已經賣出了70多套，效果還不錯。”
住房保障新思維
“最新數據顯示，貴州各市州總共需要保障的家庭為14157戶，這基本上是貴州全省低收入群體的一半，從長遠計，貴州如何做很明顯。”梅小偉說。
長遠來看，隨著住房租金上揚，租賃補貼標準也將隨之上漲，將導致政府租賃補貼支出逐年增，不能使保障對象逐年減少。而此現象在東部一些發達城市已經開始顯現。
“（廉租房）出售所得資金可以回籠投入在建項目，更好地推動廉租住房項目建設的進度和力度，減少保障人群的數目，也能減少稀缺性資源分配上的矛盾。”前述貴州省建設廳人士表示，“廉租住房租售并舉制度，目前看來是解決資金壓力矛盾的有效途徑。”
按照略低于成本價的原則，并考慮到已經獲得中央補助，安順市房管局最終確定的廉租房出售基本價位為每平方米650元-700元。
“按照合同，購房戶在5年內必須自己居住，5年后，只需繳納總房價的10％作為補交土地收益等價款，便可獲得完全產權，之后再上市交易可以活躍二級市場。”安順市房管局副局長李玉蓉說。
“考慮到貴州的實際情況，貴州最終會實現適宜自身的困難群體的住房保障體系。”梅小偉說。
按照貴州省的規劃，到2011年，貴州要實現對全省27萬戶低收入住房困難家庭的住房保障覆蓋，其中租賃補貼12萬戶，實物配租14萬戶，最終達到保障平衡。
