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　　作為一種典型的現(xiàn)代性現(xiàn)象，城市化對整個人類社會和人的生存方式產(chǎn)生著重大變革。國家住建部副部長仇保興于近日在北京舉行的“第二屆（2010）中國創(chuàng)新大會”上提出，目前我國城市化發(fā)展有三個不平衡，即沿海與內(nèi)地發(fā)展不平衡，大城市與小城市發(fā)展不平衡，城市發(fā)展與能源的保障不平衡。“這三個不平衡，是當前我國城市化進程中的的三大癥結(jié)。”
　　仇保興指出，“我國東部和西部的城鎮(zhèn)化道路是完全不一樣的，必須要用創(chuàng)新的思路來開展西部的城鎮(zhèn)化。”
　　仇保興在“第二屆中國創(chuàng)新大會”上發(fā)表演講時談到，目前我國東部城鎮(zhèn)化基本上是從下往上，大多數(shù)農(nóng)村的小城鎮(zhèn)成長非常迅速，城鎮(zhèn)的體系非常健全，大、中、小城市小城鎮(zhèn)相互能夠配套。但是在我國西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化是從上到下的，如果沒有國家的投資，基本上就發(fā)展不了，更不用說是發(fā)展成為大城市。
　　比如烏魯木齊市，它的首位度過高，40%到50%的GDP產(chǎn)生于烏魯木齊，城鎮(zhèn)體系缺中間層次。因此，“新疆是一個大齒輪直接帶小齒輪，而中間沒有中等齒輪來傳遞城市的文明。”這樣也就阻礙了城市化的進程。
　　另外，我國東部城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，而在西部城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的陪襯，僅僅為工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)來提供生活的載體。在東部企業(yè)與企業(yè)之間，建立了高度的、緊密的分工與合作的關(guān)系，在地理空間上成群的存在。但是在西部工業(yè)企業(yè)相互之間是獨立的，大而全的模式廣泛存在，企業(yè)辦社會是一個通病，所以這些企業(yè)是沒有競爭力的。
　　令人擔憂的還有，在我國東部地區(qū)，農(nóng)民是主動地來創(chuàng)辦企業(yè)，自主形成了城鎮(zhèn)化。所以，這些民營經(jīng)濟成為了推動城鎮(zhèn)化的第一推動力。然而，在西部地區(qū)，尤其是在新疆，農(nóng)民、牧民被動地來等待城市工業(yè)的擴張，或者是征地，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工。工人也因此分成了貴族工人和貧困工人。
　　在東部的大城市，每一個工人都因為有了企業(yè)集群的存在，而有了強大的發(fā)展動力，而在西部缺乏發(fā)展動力，或者是原有的動力礦山、煤田等等的衰退，而導(dǎo)致城市發(fā)展動力衰退。
　　仇保興還強調(diào)，生態(tài)環(huán)境容量有限，市場發(fā)育不足，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平低下，教育水平、衛(wèi)生水平長期停滯不前，人居環(huán)境改善不良，這些都為西部城鎮(zhèn)化的發(fā)展增加了重重障礙。
　　事實上，從我們國家沿海到內(nèi)地的城市化的關(guān)系來看，“我們也面臨著沿海與內(nèi)地的城市化的失衡。大城市基本上集中于沿海，沿海大城市每年增長速度非常之快，但是內(nèi)陸，特別是新疆的一些城市，甚至出現(xiàn)了衰退的現(xiàn)象。”