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　　案例：
　　某市土地儲備中心以其所收購儲備的一宗面積為20000平方米的土地，向當地土地登記機構提出國有土地使用權登記申請，并打算以此使用權進行抵押。該市土地登記機構以該宗儲備土地有重新主張土地使用權人，其產權存在爭議為由，不予辦理登記。而土地儲備中心認為其享有儲備期間土地的國有土地使用權，對土地登記機構不予登記的行為向法院提起行政訴訟，要求為其儲備土地辦理國有土地使用權登記。
　　疑惑：
　　土地登記機構“不予辦理土地登記”的行為是否正確？
　　解析：
　　本案主要涉及土地儲備機構是否享有儲備土地的使用權，以及土地登記機構能否為儲備土地辦理登記的問題。
　　土地收購儲備，是指由政府依照法律規定，運用市場機制，，通過收回、收購、置換和征收等方式取得土地，直接或者進行前期開發后儲備，并以公開招拍掛等方式按需供應土地，調控各類建設用地需求。
　　目前，我國的土地儲備機構主要是依據當地政府的規章和規范性文件而設立，其性質和功能也不盡相同，主要可以分為政府職能部門設立的土地儲備機構（部門）和政府出資設立的企業性質的土地儲備機構兩種。政府職能部門設立的土地儲備機構（部門），屬于具有獨立法人資格的事業單位，不擁有國有土地使用權。政府出資的企業性質的土地儲備機構，也具有獨立的法人資格，作為市場主體收購儲備土地，但可以依法取得土地使用權。
　　關于土地儲備機構是否享有儲備土地的使用權的問題，實踐中，政府為確保土地儲備工作的順利進行，某一宗地是否納入政府儲備要經過政府職能部門認定或嚴格審批。事業單位性質的土地儲備機構具有經營管理土地的權利，但在收購儲備土地的過程中并沒有取得該土地的使用權。在本案中，市土地儲備中心根據政府決策依法實施土地收購儲備是合法的，但是儲備土地是土地的一種特殊形態，土地儲備中心作為獨立的事業法人，根據政府行政授權對所儲備的土地行使管理權，但并不因此就擁有國有土地使用權。
　　關于土地登記機構能否為儲備土地辦理登記的問題。《土地儲備管理辦法》已有明確，其相關規定可以有效解決以往儲備土地不能融資等問題。《土地儲備管理辦法》第十七條規定：“市、縣人民政府可根據需要，對產權清晰、申請資料齊全的儲備土地，辦理土地登記手續，核發土地證書。供應已發證儲備土地前，應收回土地證書，設立土地抵押權的，要先行依法解除。”從以上規定可以看出，對符合規定條件的儲備土地可以為其辦理土地登記，但是對產權不清晰、申請資料不齊全的儲備土地是不能辦理登記的。本案中，如果該儲備土地確實存在權屬爭議，則土地登記機構以產權存在爭議為由，不予辦理登記的做法是正確的。
　　雖然在實踐中為了解決儲備土地融資等問題，允許為儲備土地辦理登記，但由于儲備土地具有短期內由儲備機構代政府管理的特殊性，在出讓土地時需要收回土地證書，由此又會產生一系列的問題，因此，對于儲備土地的登記應慎重。