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　　國務(wù)院55號令、《城市房地產(chǎn)管理法》以及國土資源部新修訂的土地出讓合同文本的規(guī)定都是一致的，即重新簽訂土地出讓合同，支付土地出讓金。20世紀(jì)90年代初各地進(jìn)行土地出讓時(shí)，土地使用者除支付土地出讓金外，還支付土地補(bǔ)償、拆遷費(fèi)及其他有關(guān)稅費(fèi)。當(dāng)時(shí)，土地出讓金一般只占到使用者支付土地總費(fèi)用的25％左右。如今多地方都實(shí)行統(tǒng)一征地收購、儲備、開發(fā)，而后統(tǒng)一出讓的土地集中供應(yīng)模式，土地使用者將所有費(fèi)用即全部地價(jià)款以土地出讓金的形式支付給國家。
　　2003年6月的國土資源部21號令規(guī)定，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)時(shí)土地出讓金不得低于按國家規(guī)定的最低價(jià)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和，有基準(zhǔn)地價(jià)的不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70％。