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　　第二節(jié)土地利用總體規(guī)劃

　　一、土地利用總體規(guī)劃的概念

　　編制土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)階段土地管理的核心任務(wù)之一。《中華人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護(hù)要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求以及當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?jīng)濟條件對土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等在空間和時間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并為土地利用科學(xué)管理提供依據(jù)。

　　二、土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用

　　1.編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)

　　土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的土地利用長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　例題：判斷題

　　編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)[ r]

　　2.土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

　　3.土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎(chǔ)

　　三、土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)和原則

　　根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：

　　(1)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;

　　(2)國土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求;

　　(3)土地供給能力及各項建設(shè)對土地要求;

　　(4)上一級土地利用總體規(guī)劃。

　　編制原則有：

　　(1)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)地;

　　(2)提高土地利用率;

　　(3)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;

　　(4)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。