城市地價管理與國有土地資本運營二
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
城市地價管理要隨著城市土地資本運營的發(fā)展與時俱進(jìn)
既然城市地價管理在搞活城市國有土地資本運營中有非常重要的作用,就應(yīng)該很好地研究它、利用它,使其給我們帶來更大的成果。而要做到這一點,最重要的就是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,不斷進(jìn)行自我調(diào)整、完善和規(guī)范。當(dāng)前,應(yīng)該特別注意解決好以下幾個問題。
及時做好基準(zhǔn)地價更新工作。作為地市這一級,要根據(jù)土地市場變化的實際,對城市基準(zhǔn)地價定期進(jìn)行必要的調(diào)整,使之更貼近現(xiàn)實,更富有可操作性,這是進(jìn)一步促進(jìn)城市國有土地資本運營的一項重要基礎(chǔ)性工作。在這個過程中,當(dāng)前一個突出的問題,就是要加強對縣級市、縣城基準(zhǔn)地價更新工作的管理。從目前情況看,這一級管理還不夠規(guī)范,隨意性較強,因此,對其基準(zhǔn)地價的更新,可采取在地市級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣(市)具體組織,當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提出更新方案,經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍?并由地市級土地行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后,報地市級政府審批,然后由地市級政府向社會發(fā)布執(zhí)行。這樣,可以使一個地區(qū)的基準(zhǔn)地價更加科學(xué)、客觀、合理,真正成為一個有機整體,更有利于加強管理和實際執(zhí)行。
認(rèn)真研究和確定城市固有土地收購儲備的價格。當(dāng)前,土地收購儲備工作方興未艾,但其中收購價格的確定往往成為制約這項工作的主要因素。收購價格過高,將會造成國有資產(chǎn)流失,當(dāng)?shù)卣斦埠茈y承受。收購價格過低,企業(yè)必然惜售,使收購落空。因此,合理確定土地收購價格是我們面臨的一個重要課題。從當(dāng)前的實際出發(fā),似乎應(yīng)以現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的適當(dāng)比例為基礎(chǔ),然后再由收購拍賣該宗土地的收益中適當(dāng)返還一部分,這樣可以在很大程度上解決政府與企業(yè)間的矛盾,切實促進(jìn)收儲工作的開展,最終使城市國有土地資本真正進(jìn)入市場運營起來。
注意運用價格機制的作用。實際上就是通過市場機制這只"看不見的手"來幫助我們配置土地資源,這是當(dāng)前乃至今后我們搞活城市國有土地資本運營最直接、最有效的辦法和途徑。為此,今后要采取強硬措施,加大對經(jīng)營性用地實行招標(biāo)拍賣的工作力度,以此促進(jìn)土地的優(yōu)化配置和集約利用,使城市國有土地真正成為資本,參與市場運行,并帶來應(yīng)有的價值,為地方政府籌集更多的建設(shè)發(fā)展資金。
積極應(yīng)對我國加入WTO以后的新挑戰(zhàn)。目前我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織,城市地價管理要圍繞這一新形勢新機遇,采取相應(yīng)舉措,確保城市國有土地資本的健康運營。要適應(yīng)WTO的要求,建立統(tǒng)一的土地市場規(guī)則,促進(jìn)土地市場與國際慣例接軌。要積極借鑒WTO成員的先進(jìn)經(jīng)驗,深入研究我們的戰(zhàn)略、策略和措施,增強國際競爭力,提高國有土地進(jìn)入市場的安全度。要建立科學(xué)、規(guī)范的地價體系和有形市場,為土地交易提供公平、公開、公正的市場環(huán)境。要加快土地市場信息化建設(shè),為土地交易提供科學(xué)、高效、便捷的服務(wù)。
