土地估價人員繼續教育管理問題以及思考
發布時間：2010-01-14 共1頁
一、土地估價從業隊伍素質現狀
伴隨著我國土地使用制度改革的開展歷程，土地評估業經過十數年的發展，逐步走向成熟和規范，土地評估從業人員隊伍不斷壯大。目前，我國已有15 000余人獲得了專業的土地評估資格，盡管他們幾乎都是通過同一種方式--土地估價師考試獲取的土地估價師證書，但由于從業 地區、從業機構、從業時 間及本身的知識體系和經歷的不同，其從業素質和執業水平也參差不齊。大體可分為3個層次：
(1)既熟悉和掌握評估理論與方法，能對評估實踐進行分析，又掌握相關領域的知識，如相關法律法規、財會知識等，并能熟練地將網絡與新技術應用于評估中，如新的地價調查與管理軟件的開發。他們一般是具有較高的學歷，在估價機構中多年從事評估工作或在高等院校中邊從事估價理論研究、邊參與評估工作的專業人員，在土地估價從業隊伍中占很小的比例。(2)能熟練地應用已有的估價理論與方法，有豐富的實踐經驗，也有一定解決新問題的能力，但對理論的創新和新技術的應用稍有欠缺。他們一般是一線評估人員，每天都忙碌于具體的評估事務中，在評估隊伍中占比例較高。(3)不能從理論的深度靈活運用估價方法，工作中要么生搬硬套規范格式，要么應付了事，這些人一般分布在土地市場不發育、評估業務量小的縣城、建制鎮的評估機構中。
二、土地估價從業人員繼續教育的必要性
根據有關資料統計，一個大學畢業生在學校學習的專業知識，5年就有一半陳舊過時，10年之后就基本全部過時。21世紀，人類已步入一個以知識(智力)資源的占有、配置、生產、分配和傳播使用為最重要因素的經濟時代，高新技術被大量應用于評估領域。土地估價作為一個集科學性、藝術性為一體的綜合系統工程，一門風險值極高的邊緣科學，除具體的估價理論與方法外，還涉及財會、統計、規劃、預算、建筑設計等多學科、多領域。因此，終身教育"，對土地估價從業人員進行繼續教育是絕對必要的，這是時代的要求，應受到高度重視。
另外，1999年9月13日，國土資源部發布了《關于土地評估機構與政府主管部門脫鉤的通知》，經過一年多的努力，一大批評估機構順利完成了脫鉤改制工作。正當這些評估機構起錨揚帆、充滿信心地駛向市場經濟的大海中時，國土資源部44號文《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》的出臺，給了估價機構更大的、更加自由的職業空間，有利于中介機構獨立、客邸⒐?正執業，同時，也是對中介機構從業人員的巨大挑戰?R醞戀毓蘭郾ǜ姹赴鋼貧熱〈?了多年來已逐步完善起來的土地估價結果確認審批制度，企業可以自主選擇估價機構進行評估，估價機構對估價結果獨立承?T鶉巍J諧〉?22游戲規則"改變了，這不以我們的意志為轉移，中介機構要想提高服務質量，造就企業品牌，贏得市場，只有不斷學習，不斷實踐，不斷吸取新知識。因此，對土地估價從業人員進行繼續教育，是新形式、新規則的要求。
三、土地估價從業人員繼續教育的內容與方式
土地估價從業人員首先應當具備堅定、正確的政治方向，良好的職業道德和健康的體魄，還應具備較高的文化素質和業務素質，應針對不同層次的教育對象確定不同的教育內容，并采取靈活多樣的繼續教育方式。
(一)土地估價職業準則和技術規范的普及教育
執業準則主要規范估價機構和估價師的執業行為，技術規范則提供可供操作的評估技術標準，在這樣一個相對完善的界面上的土地評估，才能真正體現評估的"公正、公平、公開"的原則，達到土地估價科學與藝術的完美結合，這也是我國土地評估走向世界、參與國際市場競爭所必須的，因此，應盡快完善土地估價執業準則和技術規范，對土地估價隊伍進行普及教育。目前，土地估價行業尚沒有成文的執業準則，至于技術規范，從現有的情況看，1993年由原國家土地管理局頒布了《城鎮土地估價規程》，現在國土資源部在原"規程"的基礎上進行了調整與補充，至今新的"規程"尚未頒布;宗地評估目前采用的仍是96格式，20格式討論稿已討論了一年，仍無任何結果。從掌握運用的情況看，由國土資源部審批資質的A 級機構一般都能靈活運用96格式，并能把20格式的內容部分地充實到96格式中;對于由省級土地管理部門審批資質的B級機構或縣城、建制鎮的估價機構，則由于重視程度、信息掌握情況及從業素質的原因，尚不能完全采用96格式規范運作。對此類共性問題，應分別組織不同層次的人員進行集中培訓，?quot;準則"或"規程"的制定者進行講解，請有經驗的操作者、資深的估價師談從業經驗，使執業準則和技術規范在土地估價從業隊伍中得以普及，促進土地估價行業健康有序發展。
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