2009年土地估價師考試：城市規劃的審批制度
發布時間：2010-01-14 共1頁
城市規劃的主要成果及審批制度主要成果：總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。城市總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等）。在規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。
審批制度：根據《中華人民共和國城市規劃法》和《城市規劃編制辦法》的規定，城市規劃實行分級審批。
（1）直轄市的城市總體規劃，由直轄市人民政府報國務院審批。
（2）省和自治區人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。
（3）上述規定以外的設市城市的總體規劃報省、自治區、直轄市人民政府審批。（46分左右重講了一下）
（4）上述規定以外的其他建制鎮的總體規劃，報縣級人民級政府審批。
（5）城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規劃前，須經同級人民代表會或者其常務委員會審查同意。
（6）城市分區規劃由城市人民政府審批。
（7）城市詳細規劃由城市人民政府審批；編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。
（8）城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重變更的，須經同級人民代表會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。
（9）組織編制城市總體規劃綱要，按規定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門組織審查。
城市規劃實施管理
1）城市規劃政策法規制定國務院城市規劃行政主管部門，組織起草擬定城市規劃管理的有關法律、法規和政策性文件，經國務院和全國人常委會審議通過后實施；國務院城市規劃行政主管部門同時制定部門規章和政策性文件。這些法律、法規、部門規章和政策性文件構成城市規劃行政管理的法律法規體系，為城市規劃的編制、審批、實施和監督管理提供法律依據。
2）城市規劃的編制與審批管理規劃編制：全國城鎮體系規劃由國務院城市規劃行政主管部門組織編制；省域城鎮體系規劃由省或自治區人民政府組織編制；城市人民政府組織編制城市規劃；縣級以上人民政府組織編制縣級以上人民政府所在地鎮的城市規劃。
規劃審批：城市規劃實行分級審批，按照《中華人民共和國城市規劃法》規定的審批權限，分別由國務院、省級人民政府和市人民政府審批。
3）城市規劃實施管理規劃實施管理的內容主要包括以下幾個方面：
（1）建設項目選址。在城市規劃區內的建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。
（2）建設用地規劃管理。規劃主管部門依據城市規劃確定的不同地段的土地使用性質和總體布局，決定建設工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設項目功能和使用要求的前提下，如何經濟、合理使用土地。城市規劃行政主管部門對城市用地實行嚴格的規劃控制，是實施城市規劃的基本保證。
（3）建設工程管理。能否對城市各項建設工程實施有效的規劃管理，是保證城市規劃順利實施的關鍵。因此，依法對建筑工程實行統一的規劃管理，是城市規劃行政主管部門的重要職能之一，也是城市規劃管理日常業務中工作量最的主要工作。
（4）工程建設規劃設計管理。各項工程建設規劃設計，如總平面布置、建筑紅線、建筑間距、綠地比例等都應符合城市規劃的規定。
（5）國有土地使用權出讓轉讓的規劃管理。城市國有土地使用權出讓轉讓必須符合城市規劃規定的用途和容積率限制等城市規劃要求。
4）城市規劃的監督檢查對城市規劃的執行情況實施監督檢查，是確保城市規劃得到執行的重要措施，也城市規劃行政主管部門的重要職責。監督檢查貫穿于城市規劃實施的全過程，它是城市規劃實施管理工作的重要組成部分。在《中華人民共和國城市規劃法》中，明確規定了實施城市規劃監督檢查的具體內容主要包括：
①對建設活動的監督檢查；
②行政監督與監察；
③立法機構的監督檢查；
④社會監督。
城市規劃監督檢查的內容還應包括違法建設的處罰、行政復議。在城市規劃區占用土地和進行建設的一切單位、單位的有關責任人員以及居民，只要違反《中華人民共和國城市規劃法》有關規定，構成違法行為的，就必須承擔行政責任。它的具體形式是由法律規定的國家行政機關給有關責任者以行政處罰或行政處分，對處罰不服的可以提請行政復議，國家行政機關應當予以受理，并及時作出處理。
5）我國城市規劃的實施管理體制根據《中華人民共和國城市規劃法》規定，建設部作為國務院的城市規劃行政主管部門，主管全國的城市規劃工作。省級人民政府一般設建設廳（局），作為省級人民政府的城市規劃行政主管部門，主管省域內的城市規劃工作。市、縣級人民政府一般設規劃局或建設局，作為市、縣人民政府的城市規劃行政主管部門，主管市、縣行政區域內的城市規劃工作。有些縣（市）在鎮（鄉）還設有規劃所，負責鎮（鄉）范圍內的村鎮規劃與建設工作。全國基本形成了從中央到縣（市）或鎮（鄉）四至五級的城市規劃管理體系，為全國城市規劃管理奠定了組織保障。
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