2009年土地估價師考試：管理基礎考前輔導（5）
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
二、土地政策
(一)土地政策的含義
政策是指一個行政組織為完成某項任務而制定的具體目標、準則、方案、辦法等各種決策。土地政策可以理解為國家為了維護土地制度，實現土地資源優(yōu)化配置，合理組織土地利用而制定的一系列措施體系或行為準則。
例題：判斷題：土地政策可以理解為國家為了維護土地制度，實現土地資源優(yōu)化配置，合理組織土地利用而制定的一系列措施體系或行為準則。
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(二)土地政策的特性
1.政治性
2.強制性
3.整體性
4.針對性
5.預測性
6.及時性
(三)土地政策制定的原則
1.目標明確：土地政策是為土地管理過程指明方向和提供依據，其目標既要與土地管理的目標對應，又要具體、明確。
2.全面、準確收集信息原則
3.可行性原則
4.多方案擇優(yōu)原則
5.系統性原則
6.公共利益原則
通常情況下土地政策對三大效益的選擇順序是生態(tài)效益、社會效益，最后才是經濟效益，也就是說保證土地資源的可持續(xù)利用，保護人類的生態(tài)環(huán)境尤其是堅持公共利益優(yōu)先原則是最主要的。
7.動態(tài)性原則
(四)土地政策制定的程序
1.明確問題，確定目標
2.科學預測，擬定方案
3.評估選優(yōu)，擇定方案
4.實施反饋，修正完善
第七節(jié) 土地管理與社會發(fā)展
一、土地在社會發(fā)展中的地位
土地是社會發(fā)展中一切生產所必須的物質條件，“是一切生產和一切存在的源泉”。土地在社會發(fā)展中的基礎地位，主要體現在二兩個方面：一方面，土地是人類維持生存的基本物質基礎。另一方面，土地是稀缺的難以替代的資源。
二、土地管理在社會發(fā)展的中作用
1.土地管理是協調社會矛盾的重要手段
伴隨著人口、資源、環(huán)境與發(fā)展問題的日益突現，人地矛盾 已成為社會發(fā)展的主要矛盾。人地矛盾不僅表現在各部門各產業(yè) 之間對土地需求矛盾上，也表現在人與人之間對土地需求矛盾上。這些矛盾的解決需要通過土地管理來協調。
2.土地管理是實現社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障
土地資源的永續(xù)利用是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基本保障。實現土地資源永續(xù)利用，必須依賴土地的科學管理。因此 土地管理已成為社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。
3.土地管理是社會穩(wěn)定的根本保證。耕地是最寶貴的資源。
