2009年土地估價師考試：土地制度（1）
發布時間：2010-01-14 共1頁
1、美國
（1）現行土地所有制美國是現代資本主義的典型，但其土地并非全部私有。美國全國的土地中，有59%為私人所有；39%為公有，其中聯邦政府所有的為32%，州及地方政府所有的為7%；另有2%為印第安人保留地，即專門辟給原來美洲的土著居民的。公有土地中主要是荒漠，另外是道路和保護地、軍用土地以及政府用地等。土地所有制狀況在各州之間有所不同，如在阿拉斯加州，聯邦政府擁有或控制著該州96%的土地。
美國關于土地所有權的規定不同于同為資本主義國家的歐洲國家。在美國，土地所有者同時也擁有地下的一切財富，所以地主可以自由開采地下資源，或者將地下資源單獨出售給別人。惟一的條件是他必須遵守政府關于環境保護的規定并照章納稅。
（2）現行土地使用制美國所有土地都實行有償使用。美國法律規定土地可以買賣和出租。聯邦政府為了國家和社會公益事業，興建鐵路、公路及其他設施，需要占用州屬公有土地或私人土地，也要通過交換或購買的方式取得。通訊、輸電、輸油等管線要通過公有土地的地上或地下，都必須向土地管理局通行權處申請批準，并支付租金。
（3）土地管理機構美國于內政部內設土地管理局，主要負責對聯邦政府土地的管理，并對州和私人土地進行協調。其主要職責是：地籍調查，土地利用規劃，建立土地調查檔案和土地管理信息系統，牧場管理，為國民經濟發展提供有服務，制定國家礦產開發與利用計劃等。其他聯邦政府機構也參與部分土地管理工作，如內政部印第安人事務管理局負責印第安人居留地的土地管理工作，城市規劃委員會負責城市用地的管理工作，國防部負責軍用土地的管理工作。
美國土地管理工作，實際上是一種分層次、按類別進行管理的類型。1980年起，美國土地管理局采用先進技術建立了土地管理系統。
2、英國
（1）現行土地所有制從法律上看，英國的土地所有權觀念是非常特別的。自1066年以來，英國的全部土地在法律上都歸英王或國家所有，也就是說，英王（國家）是惟一絕對的土地所有權人，個人、企業和各種機構團體僅以某種方式持有土地。在英國，持有土地所受的條件限制總稱"土地保有條件"，土地持有人所保有的有關他的土地權利的總和，叫做他的產業權。
英國的土地雖然在法律上屬于英王（國家）所有，但完全擁有土地權益的土地持有人純粹是該土地的永久占有者，只要他不違反土地法、土地規劃或侵犯他人利益，就可以隨心所欲地占有和使用土地。因此，在實際中這些土地持有人也往往不嚴格地被稱做地主。
（2）土地管理機構英國在中央一級沒有設置統一的土地管理機構，而是由若干部委分類管理。農業用地，由農漁食品部土地管理局管理，其主要職責是負責農業用地的使用、統計、地籍管理與繪制土地分類圖。森林和林業用地，由林業委員會管理。城市用地，由環境部管理。
3、德國聯邦
德國的土地管理分散在許多部門管理，通過立法，形成各部門的分工合作制度。土地管理的部門有州測量局、地方法院土地登記局、土地整理司。另外，國家財政部主管農業用地評價和地產價值評價。州發展規劃與環保部主管各級土地利用規劃工作。德國土地管理機構負責地籍資料的采集、編繪、保管、更新、統計和提供利用，土地登記、土地評價、土地利用規劃和土地整理。德國土地管理重視土地立法，采用先進技術進行管理，重視對土地信息的保存、利用和完善。
4、日本
（1）現行土地所有制日本現行的土地制度是土地私有制。據日本人自己的解釋，所謂土地私有制，是一種法律上承認個人或私人可以占有土地的制度，但并不意味著全部土地都為私人所有。在日本，除個人或股份（有限）公司等法人占有土地外，國家和都、道、府、縣、市、町、村等地方公共團體也占有土地。
（2）現行土地使用制日本的國有和公有土地部分是山林、河川、海濱地，占土地總資源的比例很小，因而國有土地使用權制度并不很發達，且國有土地和公共土地主要是為了國家及國民的利益而使用的，更強調生態保護。日本的非土地所有人利用土地主要體現在其民法的地上權和永佃權中。
（3）土地管理機構日本全國城鄉土地都劃歸國土廳土地局管理。國土廳土地局下設土地政策、土地利用、地價調整、國土調查四個課。其主要職責是：制定土地管理政策，編制和實施全國土地利用計劃，限制土地交易，管理全國休閑土地，管理地價，組織地籍調查，以及編制國土利用形態分布圖表。
（1）現行土地所有制美國是現代資本主義的典型，但其土地并非全部私有。美國全國的土地中，有59%為私人所有；39%為公有，其中聯邦政府所有的為32%，州及地方政府所有的為7%；另有2%為印第安人保留地，即專門辟給原來美洲的土著居民的。公有土地中主要是荒漠，另外是道路和保護地、軍用土地以及政府用地等。土地所有制狀況在各州之間有所不同，如在阿拉斯加州，聯邦政府擁有或控制著該州96%的土地。
美國關于土地所有權的規定不同于同為資本主義國家的歐洲國家。在美國，土地所有者同時也擁有地下的一切財富，所以地主可以自由開采地下資源，或者將地下資源單獨出售給別人。惟一的條件是他必須遵守政府關于環境保護的規定并照章納稅。
（2）現行土地使用制美國所有土地都實行有償使用。美國法律規定土地可以買賣和出租。聯邦政府為了國家和社會公益事業，興建鐵路、公路及其他設施，需要占用州屬公有土地或私人土地，也要通過交換或購買的方式取得。通訊、輸電、輸油等管線要通過公有土地的地上或地下，都必須向土地管理局通行權處申請批準，并支付租金。
（3）土地管理機構美國于內政部內設土地管理局，主要負責對聯邦政府土地的管理，并對州和私人土地進行協調。其主要職責是：地籍調查，土地利用規劃，建立土地調查檔案和土地管理信息系統，牧場管理，為國民經濟發展提供有服務，制定國家礦產開發與利用計劃等。其他聯邦政府機構也參與部分土地管理工作，如內政部印第安人事務管理局負責印第安人居留地的土地管理工作，城市規劃委員會負責城市用地的管理工作，國防部負責軍用土地的管理工作。
美國土地管理工作，實際上是一種分層次、按類別進行管理的類型。1980年起，美國土地管理局采用先進技術建立了土地管理系統。
2、英國
（1）現行土地所有制從法律上看，英國的土地所有權觀念是非常特別的。自1066年以來，英國的全部土地在法律上都歸英王或國家所有，也就是說，英王（國家）是惟一絕對的土地所有權人，個人、企業和各種機構團體僅以某種方式持有土地。在英國，持有土地所受的條件限制總稱"土地保有條件"，土地持有人所保有的有關他的土地權利的總和，叫做他的產業權。
英國的土地雖然在法律上屬于英王（國家）所有，但完全擁有土地權益的土地持有人純粹是該土地的永久占有者，只要他不違反土地法、土地規劃或侵犯他人利益，就可以隨心所欲地占有和使用土地。因此，在實際中這些土地持有人也往往不嚴格地被稱做地主。
（2）土地管理機構英國在中央一級沒有設置統一的土地管理機構，而是由若干部委分類管理。農業用地，由農漁食品部土地管理局管理，其主要職責是負責農業用地的使用、統計、地籍管理與繪制土地分類圖。森林和林業用地，由林業委員會管理。城市用地，由環境部管理。
3、德國聯邦
德國的土地管理分散在許多部門管理，通過立法，形成各部門的分工合作制度。土地管理的部門有州測量局、地方法院土地登記局、土地整理司。另外，國家財政部主管農業用地評價和地產價值評價。州發展規劃與環保部主管各級土地利用規劃工作。德國土地管理機構負責地籍資料的采集、編繪、保管、更新、統計和提供利用，土地登記、土地評價、土地利用規劃和土地整理。德國土地管理重視土地立法，采用先進技術進行管理，重視對土地信息的保存、利用和完善。
4、日本
（1）現行土地所有制日本現行的土地制度是土地私有制。據日本人自己的解釋，所謂土地私有制，是一種法律上承認個人或私人可以占有土地的制度，但并不意味著全部土地都為私人所有。在日本，除個人或股份（有限）公司等法人占有土地外，國家和都、道、府、縣、市、町、村等地方公共團體也占有土地。
（2）現行土地使用制日本的國有和公有土地部分是山林、河川、海濱地，占土地總資源的比例很小，因而國有土地使用權制度并不很發達，且國有土地和公共土地主要是為了國家及國民的利益而使用的，更強調生態保護。日本的非土地所有人利用土地主要體現在其民法的地上權和永佃權中。
（3）土地管理機構日本全國城鄉土地都劃歸國土廳土地局管理。國土廳土地局下設土地政策、土地利用、地價調整、國土調查四個課。其主要職責是：制定土地管理政策，編制和實施全國土地利用計劃，限制土地交易，管理全國休閑土地，管理地價，組織地籍調查，以及編制國土利用形態分布圖表。
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