2009年土地估價師考試：管理基礎復習（14）
發布時間：2010-01-14 共1頁
（五）土地管理的方法（掌握）
綜合運用行政、經濟、法律、技術等手段管理土地。
行政方法指領導者（管理者）運用行政權力，用命令、指示、規定、通知、條例、章程、指令性計劃等方式對于系統進行控制。行政方法依靠行政權力，具有權威性、強制性、單一性和無償性等特點，。行政方法只有在它符合客觀規律，反映人民群眾利益時，才能在管理中發揮重要作用。
經濟方法指管理者按照客觀經濟規律的要求調節和引導土地利用活動，以實現管理職能的方法，管理者用經濟利益鼓勵、引導、推動被管理者，使其行為和利益與管理者所要達到的目標一致起來，這是一種導向的間接控制方法。經濟杠桿是經濟方法的工具，在調節經濟利益、實現管理目標方面發揮著重要作用。常用的經濟杠桿有：地租地價杠桿、財政杠桿、金融杠桿和稅收杠桿。其中，通過地租地價杠桿可以實行土地有償使用，使土地所有權在經濟上得以實現調節土地供需矛盾，指導土地的合理分配和利用，優化土地利用結構，鼓勵對土地的投入，提高土地利用的集約度。
法律方法是管理者通過貫徹、執行有關土地的法規，調整人們在土地開發、利用、保護、整治過程中所發生的各種土地關系，規定人們行動必須遵守的準則來進行管理的方法。在土地管理中運用法律方法，主要是運用立法和司法手段，來鞏固和調整各方面的土地關系，制定法律必須正確認識和真實反映事物本身的客觀規律。法律方法比行政方法具有更的強制性，嚴肅性和權威性。
技術方法是管理者按照土地的自然、經濟規律，運用遙感、地理信息系統、GPS等高科技數字化技術、系統工程、土地規劃等來執行管理職能的方法。
綜上可見，行政方法、經濟方法、法律方法、技術方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必須綜合運用上述方法，才能收到事半功倍的效果。
例題：土地管理的方法中，（ ）是管理者按照土地的自然、經濟規律，運用遙感、地理信息系統、GPS等高科技數字化技術、系統工程、土地規劃等來執行管理職能的方法。
A.行政方法
B.經濟方法
C.法律方法
D.技術方法
答案：D
解析：技術方法是管理者按照土地的自然、經濟規律，運用遙感、地理信息系統、GPS等高科技數字化技術、系統工程、土地規劃等來執行管理職能的方法。
（六）土地管理的任務（掌握）
1、依法維護土地權益
進行土地權屬管理，依法保護土地所有者、使用者及相關權利人的合法權益，承辦并組織調處重權屬糾紛，查處重違法案件。
2、保護土地資源
保護和合理開發利用土地資源是土地管理的根本任務。只有在合理開發利用土地資源的過程中加強對土地的保護，才能實現土地資源的可持續利用和社會的可持續發展。
3、合理利用土地
土地管理的重要任務之一就是合理利用土地，以滿足國民經濟各部門對土地的需求，保持土地生態系統高效良性循環，有效地防止濫占耕地及其他浪費土地現象的發生。
4、規范土地利用行為
通過法律、技術、經濟、行政等方面的手段規范土地利用行為，才能達到土地管理的根本目的。
5、健全土地管理制度
根據土地管理的需要，建立健全土地管理制度，保證土地管理有章可循，有法可依，是土地管理的重要任務。
例題：土地管理的任務包括（ ）等。
A.依法維護土地權益
B.保護土地資源
C.合理利用土地
D.規范土地利用行為
答案ABCD
（七）土地管理的原則（熟悉）
1、依法管理原則
土地管理必須有法可依、執法必嚴、違法必究。目前，我國已基本建立了以《土地管理法》為主體的一系列土地法規政策和行政規章，為依法管理土地提供了法律依據。
2、統一管理原則
一是把全國土地作為一個整體，實行城鄉地政的統一管理；二是要求在土地管理部門及其工作人員合理分工的基礎上進行有效的密切合作，形成一個相互協作、協調統一的管理結構，發揮整體功能，實現土地管理目標。
3、維護社會主義土地公有制原則
土地公有制是我國社會主義制度的物質基礎，因此，土地管理必須堅持和維護社會主義土地公有制。
4、充分合理利用和保護土地原則
土地管理的根本目的在于滿足經濟社會發展對土地的需求，實現土地資源的可持續利用。因此，實現對土地資源的充分、科學、合理、有效利用和保護是土地管理的基本準則。
例題：土地管理的原則包括（ ）等。
A.依法管理原則
B.統一管理原則
C.維護社會主義土地公有制原則
D.充分合理利用和保護土地原則
答案ABCD
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