2009年土地估價師考試：管理基礎復習（13）
發布時間：2010-01-14 共1頁
（一）土地管理的定義（掌握）
土地管理是國家的基本職能之一，國家通過立法機構將意志表示規范化并用法律的形式固定下來，國家管理機關即各級人民政府及土地管理部門來保證法律法規的貫徹執行，從而達到實現土地管理國家職能的目的。
土地管理的概念可以這樣描述，土地管理是國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用的生態、經濟、社會效益，維護土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、指揮、協調、控制等綜合性活動。其本質是對土地資源的行政管理。土地管理具有如下特征：
1.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員，包括政府、土地行政主管機關、行政首長和土地行政主管部門的普通公務員。各級人民政府的土地管理部門是土地管理的行政執法機關和行政監督機關，其行為具有國家行為特征；
2.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系；
3.綜合運用行政、經濟、法律、技術等方法管理土地；
4.管理的職能是計劃、組織、指揮、協調與控制；
5.土地管理具有鮮明的階級性，其目的和特點受社會環境的制約，特別受社會制度、土地制度的制約。
例題：土地管理的特征包括（ ）。
A.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員
B.綜合運用行政、經濟、法律、技術等方法管理土地
C.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系
D.土地管理不具有鮮明的階級性
答案：ABC
解析：土地管理具有鮮明的階級性
（二）土地管理的目的（掌握）
土地管理的目的主要包括：
1.維護土地公有制；
2.調整土地關系，提高土地利用的經濟效益、生態效益和社會效益；
3、實現土地資源的可持續利用。
（三）土地管理的性質（熟悉）
土地管理具有自然屬性和社會屬性的兩重性。
1、自然屬性
從純勞動過程角度考察，土地管理要服從分工協作，合理組織的自然規律，體現其自然屬性。
2、社會屬性
從人與人在勞動過程中必然要結成一定的社會關系的角度考察，它要服從社會發展規律，體現其社會屬性。
例題：土地管理的目的是（ ）。
A.維護土地公有制
B.實現土地資源的可持續利用
C.調整土地關系，提高土地利用的經濟效益、生態效益和社會效益
D.單純加強耕地保護
答案：ABC
（四）土地管理的職能（掌握）
根據《國務院辦公廳關于印發國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》的規定，土地管理的職能是：
（1）擬定有關土地管理的法律法規，發布土地管理的規章；依照規定負責有關行政復議；研究擬定管理、保護與合理利用土地政策；制定土地管理的技術標準、規程、規范和辦法。
（2）組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃；參與報國務院審批的城市總體規劃的審核，指導、審核地方土地利用總體規劃。
（3）監督檢查各級國土主管部門行政執法和土地利用規劃執行情況；依法保護土地所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調處重權屬糾紛，查處重違法案件。
（4）擬定實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策，實施農地用途管制，組織基本農田保護，指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和開發耕地的監督工作，確保耕地面積只能增加，不能減少。
（5）制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；指導土地確權、城鄉地籍、土地定級和登記等工作。
（6）擬定并按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法，制定國有土地劃撥使用目錄指南和鄉（鎮）村用地管理辦法，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。
（7）指導基準地價、標準地價評測，審定評估機構從事土地評估資格，確認土地使用權價格。承擔報國務院審批的各類用地的審查、報批工作。
（8）組織開展土地資源的對外合作與交流。
例題：根據《國務院辦公廳關于印發國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》的規定，土地管理的職能包括（ ）等。
A.擬定有關土地管理的法律法規，發布土地管理的規章
B.組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃
C.監督檢查各級國土主管部門行政執法和土地利用規劃執行情況
D.組織開展土地資源的對外合作與交流
答案ABCD
土地管理是國家的基本職能之一，國家通過立法機構將意志表示規范化并用法律的形式固定下來，國家管理機關即各級人民政府及土地管理部門來保證法律法規的貫徹執行，從而達到實現土地管理國家職能的目的。
土地管理的概念可以這樣描述，土地管理是國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用的生態、經濟、社會效益，維護土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、指揮、協調、控制等綜合性活動。其本質是對土地資源的行政管理。土地管理具有如下特征：
1.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員，包括政府、土地行政主管機關、行政首長和土地行政主管部門的普通公務員。各級人民政府的土地管理部門是土地管理的行政執法機關和行政監督機關，其行為具有國家行為特征；
2.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系；
3.綜合運用行政、經濟、法律、技術等方法管理土地；
4.管理的職能是計劃、組織、指揮、協調與控制；
5.土地管理具有鮮明的階級性，其目的和特點受社會環境的制約，特別受社會制度、土地制度的制約。
例題：土地管理的特征包括（ ）。
A.土地管理的主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員
B.綜合運用行政、經濟、法律、技術等方法管理土地
C.土地管理的客體是土地，以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系
D.土地管理不具有鮮明的階級性
答案：ABC
解析：土地管理具有鮮明的階級性
（二）土地管理的目的（掌握）
土地管理的目的主要包括：
1.維護土地公有制；
2.調整土地關系，提高土地利用的經濟效益、生態效益和社會效益；
3、實現土地資源的可持續利用。
（三）土地管理的性質（熟悉）
土地管理具有自然屬性和社會屬性的兩重性。
1、自然屬性
從純勞動過程角度考察，土地管理要服從分工協作，合理組織的自然規律，體現其自然屬性。
2、社會屬性
從人與人在勞動過程中必然要結成一定的社會關系的角度考察，它要服從社會發展規律，體現其社會屬性。
例題：土地管理的目的是（ ）。
A.維護土地公有制
B.實現土地資源的可持續利用
C.調整土地關系，提高土地利用的經濟效益、生態效益和社會效益
D.單純加強耕地保護
答案：ABC
（四）土地管理的職能（掌握）
根據《國務院辦公廳關于印發國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》的規定，土地管理的職能是：
（1）擬定有關土地管理的法律法規，發布土地管理的規章；依照規定負責有關行政復議；研究擬定管理、保護與合理利用土地政策；制定土地管理的技術標準、規程、規范和辦法。
（2）組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃；參與報國務院審批的城市總體規劃的審核，指導、審核地方土地利用總體規劃。
（3）監督檢查各級國土主管部門行政執法和土地利用規劃執行情況；依法保護土地所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調處重權屬糾紛，查處重違法案件。
（4）擬定實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策，實施農地用途管制，組織基本農田保護，指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和開發耕地的監督工作，確保耕地面積只能增加，不能減少。
（5）制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；指導土地確權、城鄉地籍、土地定級和登記等工作。
（6）擬定并按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法，制定國有土地劃撥使用目錄指南和鄉（鎮）村用地管理辦法，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。
（7）指導基準地價、標準地價評測，審定評估機構從事土地評估資格，確認土地使用權價格。承擔報國務院審批的各類用地的審查、報批工作。
（8）組織開展土地資源的對外合作與交流。
例題：根據《國務院辦公廳關于印發國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》的規定，土地管理的職能包括（ ）等。
A.擬定有關土地管理的法律法規，發布土地管理的規章
B.組織編制和實施國土規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃
C.監督檢查各級國土主管部門行政執法和土地利用規劃執行情況
D.組織開展土地資源的對外合作與交流
答案ABCD
網校輔導：
為幫助參加考試的學員有效備考，環球職業教育在線組織權威師資特推出2009年土地估價師考試考前輔導班， 本次輔導包括考試所有五個科目。為更好服務學員，網校特派黑敬祥等老師參加了中國土地估價師協會組織的師資培訓班。
環球網校2009年土地估價師考試網上輔導根據考試科目共開設五門科目輔導：每科目設置精講班： 權威專家進行24小時免費在線答疑，學員在學習中遇到的問題可隨時通過答疑室留言與專家探討學習。【詳情】
