2009年土地估價師考試：國有土地使用權掛牌知識問答
發布時間：2010-01-14 共1頁
1、問：什么是掛牌出讓？
答：是將土地使用權出讓的條件包括底價在土地市場進行公告，在公告時間內接受競買人競價，最后由不低于底價的最高報價者競得土地使用權的一種出讓方式，是土地的使用權招標、拍賣以外的又一種公開交易方法。掛牌公告期限為30天。掛牌出讓綜合體現了招標、拍賣和協議方式的優點，并同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權出讓的重要方式，尤其適用于當前我國土地市場現狀，具有招標、拍賣不具備的優勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利于投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便于開展；三是有利于土地有形市場的形成和運作。掛牌出讓是招標拍賣方式出讓國有土地使用權的重要補充。
2、問：何種類型的土地適用于掛牌出讓？
答：經營性用地的出讓仍以招標拍賣為主。掛牌交易主要適用范圍是競爭性不強的經營性用地的出讓。
3、問：如何參加國有土地掛牌出讓活動？
答：在掛牌出讓公告規定的報名時間內，有一競買人可到市土管辦理報名手續，按規定提供報名材料，經審核后符合競買條件的，按規定交付競買保證金，取得競買資格后即可參與競價。
4、問：競買人應采用何種方式報價？
答：競買人報價必須采用市土地管理辦公室統一制作的競價書，進行現場書面報價。競買報價書一經提交并確認有效后，不得撤回，競買人對競買報價書的有關承諾承擔全面履行的義務。競買人可在滿足加價幅度的條件下多次報價。
5、問：如何確定國有土地使用權掛牌出讓競得者？
答：在規定的時間內，只有一個競買者，且報價不低于底價，并符合其他出讓條件的，則土地使用權由該競買者獲得；有兩個以上的，由最高報價者得；無人報價或報價低于底價的，則此次出讓不成交。
6、問：掛牌出讓活動報名和競價的截止時間是怎樣規定的？
答：報名截止時間為掛牌公告期滿前三天，競價截止時間與掛牌公告期滿時間相同。
7、問：為什么對經營性用地要實行招標拍賣或掛牌交易？
答：日前，國土資源部發布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，《規定》明確：商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。其重要意義主要表現在兩個方面：
一是有利于從制度和源頭上保證土地使用權出讓工作的廉政建設。土地是國家和社會最的資源和財富，是生產要素市中價值最高的資產。對經營性國有土地使用權的出讓審批如果不嚴格規范，容易滋生腐敗。一些腐敗分子利用職權搞權錢交易和暗箱操作，攫取巨額地價差額，造成了土地資產的嚴重流失，破壞了黨風廉政建設。力推行招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權，有利于遏制權力進入市場，減少人為因素對資源配置的干預和不合理控制，從源頭上遏制腐敗行為的發生。
二是有利于按照市場經濟的要求，健全土地市場規則，建立公開、公平、公正的資源性資產配置的新機制。雖然我國在土地市場建設方面取得了顯著成績，但是也存在著不少問題，如競相壓低、減免地價吸引投資；經營性房地產項目用地采取協議出讓方式供地，劃撥土地量非法入市等。如果不遏制這些行為，統一規范、開放有序的土地市場難以形成。力推行招標拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權，不僅能夠實現國家土地資產的最效益，而且能夠提高政府供地的市場化程度，促進規范統一的土地市場的建立和完善。高政府供地的市場化程度，促進規范統一的土地市場的建立和完善。
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