2009年土地估價師考試：國家土地所有權(quán)的特征
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
國家土地所有權(quán)的特征：
?。?）國家土地所有權(quán)主體不能親自行使所有權(quán)，而只能由主體代表代為行使所有權(quán)。
這一點明顯區(qū)別于集體土地所有權(quán)。集體土地所有權(quán)主體完全可以親自行使所有權(quán)。
?。?）國家土地所有權(quán)主體代表不能親自行使土地所有權(quán)的全部四項權(quán)能。國家不能親自行使占有、使用權(quán)能，即使是代表國家行使占有、使用權(quán)能的人，其身份也是土地使用權(quán)人。因此，要實現(xiàn)國有土地的利用，必須將土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與用地者，而國家以一定方式享有實現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)效能的收益權(quán)。而集體土地所有權(quán)主體本身及主體代表卻可以親自行使土地所有權(quán)的全部使用權(quán)能，例如對未實行承包經(jīng)營的集體土地，村民可實行集體占有、使用和收益。
（3）國有土地所有者代表對土地保有最終的處分權(quán)。這是國家土地所有權(quán)的一個十分重要的特征。以是否具有最終的處分權(quán)來衡量，國家土地所有權(quán)更符合所有權(quán)的完全性與絕對性特征。國家可以決定國有土地的最終命運，也可以決定集體土地的最終命運，這一點集中體現(xiàn)在國家對土地的用途管制上?？梢哉J(rèn)為，國家的這種決定土地最終命運的權(quán)利超乎土地所有權(quán)這一民事財產(chǎn)權(quán)利可以包容的范疇，而具有公法上的國家主權(quán)與行政權(quán)色彩。
