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　　 <城市房地產(chǎn)管理法>第11條規(guī)定："土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門共同擬定方案,按照國務(wù)院規(guī)定,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后,由市、縣民政府土地管理部門實施。"根據(jù)這一規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府無權(quán)出讓土地。