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　　除耕地以外的土地叫非耕地。但有的原來是耕地，由于經營不善造成荒蕪的，不得視為非耕地;征、占用前3 年內是耕地的，均應按征、占耕地的辦法辦理。對于征用鄉、鎮企業用地，應按鄉鎮企業修建時土地的實際情況來確定。原來是耕地，沒有依法辦理過用地手續的，應按耕地對待：已依法辦理過用地手續的，繳納了耕地占用稅，核減了計稅面積的，可按非耕地對待。