雙曲拱橋拆除事故原因及對策
發布時間：2010-01-14 共1頁
雙曲拱橋是20世紀60、70年代公路橋梁的主要橋型。據不完全統計，蘇北某地級市鄉道、縣道、國道、省道上現今仍有雙曲拱橋810多座，約占橋梁數的3/4.這些橋梁中約有50%是按1972年交通部頒發的《公路工程技術標準（試行）》和1982年部頒《公路工程技術標準》（JTJ1-81）設計建造的，尚能通過加固滿足近期交通要求，其余均由于荷載等級低，長期超期服役，成為4類危橋。在前些年道路進行大規模改造時，因建設資金不足，除國、省道外，大多數雙曲拱橋未同步實施改造，路寬橋窄，經常發生交通事故，給人民生命財產帶來了一定的損失，社會反響比較強烈。為此，近兩年對分布在縣鄉道上損壞嚴重而又達不到道路建設標準的雙曲拱橋加大改造力度，成為重要的建設工程。由于各種原因，在雙曲拱橋拆除的過程中，生產安全事故時有發生。2002年沿江某市發生一起拆除垮塌事故，造成8人死亡；2002年3月3日發生的蘇北地區紅星河橋拆除垮塌事故，導致施工人員2人死亡，2人重傷；2003年7月6日發生的蘇北地區三區橋拆除垮塌事故，導致3人死亡，1人重傷。慘痛的事故引起了人們的深思。
一、 雙曲拱橋拆除事故主要原因
分析蘇北某市發生的幾起雙曲拱橋拆除事故原因，歸納起來主要有以下幾個方面：
1. 在沒有必要的防范措施的情況下，嚴重違反施工程序和施工方案，盲目施工雙曲拱橋的拆除順序應當是與建設的順序相反的，即先建的后拆，后建的先拆。在雙曲拱橋的拆除過程中，發生垮塌事故一般都是違反了這一基本原則，顛倒了關鍵的拆除工序所致。如在三區橋拆除過程中，現場施工人員在拆除橋面鋪裝、拱上填料后，沒有拆除腹拱及立柱，就先拆除了主拱圈實腹段的拱波，改變了橋梁原來的受力狀況，造成橋梁拱軸線發生嚴重變化。又由于沒有采取必要的防范措施，導致該橋突然整體垮塌。在紅星河橋的拆除過程中，也拋開了防范措施，現場施工人員沒有執行施工方案和操作規程，而是用浮吊等來固定拱肋和聯系梁，吊運已被破壞的混凝土，導致拱肋平衡受到破壞，而向一側突然倒塌。
2. 施工單位技術安全管理不到位，現場施工人員素質低下橋梁拆除是一項技術性較強的工作，讓不懂技術的企業或不懂技術的人員從事拆除工程施工，本身就是重大的事故隱患，而技術水平不高或不懂工程建設的安全管理人員又發現不了潛在的技術隱患。紅星河橋拆除重建的中標單位將工程非法轉包給無營業執照、無施工資質的施工隊伍施工，又沒有對分包單位進行及時必要的技術指導和管理，是導致事故發生的重要原因。三區橋雖然沒有違法分包，但在工程中標后，施工單位更換了有資質并有實踐經驗的項目經理，指派無項目經理資質又缺少經驗的人員擔任項目經理，項目經理雇用了一幫既不懂技術，又沒有經過培訓的農民工盲目蠻干，造成事故的發生。同時，對施工現場管理不力，對圍觀群眾制止不到位，發生事故時，仍有7名當地村民在橋上圍觀或哄搶拆除廢棄的拱瓦，增加了傷亡人數，擴大了事故的損失。
3. 建設管理存在著漏洞一是建設單位對進場施工人員把關不嚴，對中標單位更換施工隊伍和項目經理的情況掌握不夠，跟蹤管理不到位。二是監理人員不到位。拆橋作為危險性大的關鍵性工序，應當實行現場監理。紅星河橋拆建作為養護工程項目，實行內部監理，三區橋拆建雖由監理公司監理，但都存在監理人員到位不及時，沒有實行現場旁站監理的問題。三是施工方案不科學、不具體，也沒有經過建設單位或監理單位的審查批準，建設、監理單位也沒有主動地對施工方案進行審查把關。四是施工單位安全自控機制不健全，缺少對施工現場的檢查管理和指導。工程項目部在施工方案沒有經過審查批準的情況下擅自開工，又沒有按施工方案進行施工。建設單位、監理單位管理未跟上，客觀上也是造成施工安全管理處于失控狀態的原因。
二、防范事故的主要措施
加強雙曲拱橋拆除的安全管理，既符合工程參建各方責任主體生產利益的需要，也是保障施工人員生命財產安全的需要。筆者認為，搞好雙曲拱橋拆除的生產安全管理，應當抓好以下幾個關鍵環節：
1. 加強雙曲拱橋拆除技術的培訓雙曲拱橋因其承載力差，使用壽命短等原因而面臨逐步被淘汰的命運，所以在現今不少的大學橋梁教科書中，雙曲拱橋課程只占一小章節。對5所近10年來大學（含專科）畢業的32名路橋專業人員的調查表明，用3節以上課時講授這一章節內容的不到16%；要求作一般了解，讓學生自習的約占40%.不少路橋專業的項目經理、技術管理人員和安全管理人員，對雙曲拱橋的受力特點、安全拆除程序、拆除作業的要領不甚熟悉，加上平時對這方面的知識沒有鉆研，又缺少實踐經驗，讓他們擔任項目的技術員、安全員或經理，難以發現拆除過程中的技術性錯誤。承擔三區橋拆建工程的項目經理就是一名畢業于某名牌交大、已有3年多工作經歷的路橋專業畢業生，該同志因三區橋事故被追究刑事責任時，筆者深深為之惋惜。因此，在搞好《安全生產法》《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規宣傳教育的同時，有關部門要抓緊制定橋梁拆除工程安全技術規程，加大對雙曲拱橋拆除技術的培訓。特別是雙曲拱橋在縣鄉公路仍被廣泛應用的今天，對從事橋梁拆除建設的相關人員進行專業知識和安全施工管理技術的培訓教育顯得十分重要，從事這方面工作的人員也應注意相關知識的積累。
2. 要加強對雙曲拱橋拆除方案的審定工作在工程招標時，評標人員要加強對投標單位編制的拆除方案的安全性和可行性的研究，方案明顯不合理、不可行或不詳細的，要堅決予以否決。絕不能把選擇中標單位的眼光盯在拆建費用低廉上。中標單位進場前，要向建設單位、監理單位報送詳細的施工組織方案和安全技術方案，由建設單位或由建設單位按合同委托監理單位組織專家對拆除施工方案進行論證審定。方案可行時，方可由監理單位簽發開工令，沒有批準開工的堅決不能開工。在此基礎上還要層層做好施工安全技術交底，加強對雇工、農民工的安全教育和施工安全技術要領的培訓。施工單位和工程項目部要加強對施工方案執行情況的檢查和監督，防止盲目蠻干，違章指揮、違章施工，要按有關規定設立安全警示標志。施工單位要注意防止和克服讓老、弱、病、殘人員從事現場安全管理工作的現象，切實強化對施工現場的管理，堅決防止非施工人員和非相關人員進入施工區域。
3. 切實加強工程建設管理一是在嚴格把好投標隊伍資質關和人員素質關的基礎上，建設單位要加強對施工隊伍的進場管理，防止中標單位違法將工程分包給不具備資質的施工隊伍施工，防止中標單位降低標準，由施工單位讓沒有項目經理證書的人員從事項目經理的工作。二是建設工程管理部門要按照法律規定和合同約定，落實參與工程建設各方的安全責任，層層落實安全責任制。建設單位要在招標時，考慮應投入的工程建設的安全措施費用。要督促施工單位及時編制生產安全事故的應急救援預案，督促監理人員按期到位，履行監理職責，實施對工程的安全、質量、進度、投資的控制與管理，并確保生產安全費用的合理使用。三是要開展工程生產安全大檢查活動，對發現的事故隱患，要及時采取有效措施，并實施跟蹤管理，從而確保安全措施落到實處。
