加速高速公路養護管理的探討
發布時間：2010-01-14 共1頁
我國高速公路建設起步較晚，但是發展速度相當迅速。高速公路不斷建成投成運營，極大方便群眾 的出行和沿途各地的經濟發展。如何管理好、養護好這些高速公路，使其最大程度地發揮安全、舒適、快捷、高效的性能。是擺在我們高速公路管理部門面前的新課題。需要我們高速公路管理部門積極探索，制定出與高速公路發展相適應并符合市場規律的經營管理機制日益重要。
——建立完善的市場養護機制
目前很多地方存在著“重建輕養”的情況，高速公路修建完成后，大部分高速公路管理部門都成立了自己的養護管理機構，養護費用的安排大多是按照計劃經濟的管理模式進行運作。由于缺乏競爭，養護部門只注重完成計劃任務，不注重養護質量，其結果造成養護資金浪費，養護質量低劣。個別|考試/大|地方甚至由于片面追求經濟效益而忽視養護管理，養護經費投入不足，沒提前預防道路及設施病害發生，病害發生也得不到及時治理，從而使道路及設施的使用壽命降低，縮短大修周期，增加了以后的運營管理成本。因此建立完善的市場養護機制至關重要。
——建立與養護標準相配套的市場規則及培養成熟的養護市場
隨著高速公路建成通車的里程不斷增加，交通主管部門已編制了相應的養護規范，但長期以來，公路養護企業如何進入養護市場，一直沒有明確的規定。直到2O03年6月《公路養護工程市場準入暫行規定》以及《公路養護工程施工招投標管理暫行規定》的出臺為公路養護市場的建立奠定了基礎，但按規定實施，還需一個完善的過程。其次，養護市場的培養也相當重要。如我市目前持有高速公路養護資質的企業僅有一家，這對高速公路日常養護推向市場化就難以實現。因此建立與養護標準相配套的市場規則及培養成熟的養護市場也極其重要。
——“小病”須及時整治
高速公路修建完成后，缺陷責任期施工單位自行維護保養，因此初期的養護費用投入量就相當小，即使缺陷責任期滿后，也會因初期使用各種性能發揮正常而維修工作量相對較小，但隨著運營時間的推移，交通流量的增長和設施使用頻率的增加，高速公路會出現路基下沉、路面瀝青老化，出現坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設施會出現不同程度的損壞，以及事故損壞等養護內容，其養護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此若在開通初期不重視管養問題，就會出現因“小病”不治釀成“大患”的情況。因此“小病”須及時整治。
在沒有完善的市場機制的情況下怎樣用足養護資金，使養護人員的積極性得到充分發揮？我們可以通過以下幾方面著手去完成。
（1）認真核定養護計劃。
通過日常養護巡查采集的道路養護統計數據，輸入高速公路路面、橋梁管理系統軟件，確定不同里程道路的病害類型與病害程度，針對不同的病害情況，詳細統計需要維修和養護的具體內容，有針對性地制定出養護計劃。
（2）制定符合市場規律的養護工程單價。
由于養護工程一般受到通車|考試/大|條件、工程量不集中等條件的影響，因此確定養護工程單價時應考慮上述幾個因素。需根據所處地域的材料單價，及綜合考慮不阻斷交通施工的影響、交通管制費、機械調轉費等等因素，最后確定不同里程單項工程的維護保養單價。
（3）把握工程質量、確認工程數量。
工程施工中須由監理單位全程監督，現場把握工程質量，確認工程數量，尤其是隱蔽工程。由于高速公路養護工程項目大小不一，工程量不集中，施工周期不固定等，為此我們須專門成立工程養護科，由工程專業人員負責對現場進行養護的施工單位質量控制和數量確定，作為定期支付養護資金的依據。
（4）設立相應的質量缺陷責任制。
養護工程施工完畢后，要保證該維護的部位在一定時期內不出現相同的道路病害，否則，養護單位要進行返修，以確保根除道路所存在的病害為止，并以工程總量一定比例作為質量保證金，一方面督促施工單位確保質量。另一方面保證在出現問題，養護主管部門能得到一定的補償。
通過以上舉措可以避免以往通過虛列養護數據，套取養護資金造成養護資金沒有完全落到實處，而上述幾個措施體現了養護的真實性和可靠性，確保了養護資金足額用于工程養護中；養護統一單價的制定有利于養護單位加強成本核算及提高綜合競爭能力；確保了養護質量，又能調動養護人員的工作積極性，使公路病害得到及時根治。
總之，我們要加大對高速公路養護力度，進一步引進競爭機制，降低養護成本，提高養護效率，確保高速公路安全暢通，最大限度地發揮其通行能力。
——建立完善的市場養護機制
目前很多地方存在著“重建輕養”的情況，高速公路修建完成后，大部分高速公路管理部門都成立了自己的養護管理機構，養護費用的安排大多是按照計劃經濟的管理模式進行運作。由于缺乏競爭，養護部門只注重完成計劃任務，不注重養護質量，其結果造成養護資金浪費，養護質量低劣。個別|考試/大|地方甚至由于片面追求經濟效益而忽視養護管理，養護經費投入不足，沒提前預防道路及設施病害發生，病害發生也得不到及時治理，從而使道路及設施的使用壽命降低，縮短大修周期，增加了以后的運營管理成本。因此建立完善的市場養護機制至關重要。
——建立與養護標準相配套的市場規則及培養成熟的養護市場
隨著高速公路建成通車的里程不斷增加，交通主管部門已編制了相應的養護規范，但長期以來，公路養護企業如何進入養護市場，一直沒有明確的規定。直到2O03年6月《公路養護工程市場準入暫行規定》以及《公路養護工程施工招投標管理暫行規定》的出臺為公路養護市場的建立奠定了基礎，但按規定實施，還需一個完善的過程。其次，養護市場的培養也相當重要。如我市目前持有高速公路養護資質的企業僅有一家，這對高速公路日常養護推向市場化就難以實現。因此建立與養護標準相配套的市場規則及培養成熟的養護市場也極其重要。
——“小病”須及時整治
高速公路修建完成后，缺陷責任期施工單位自行維護保養，因此初期的養護費用投入量就相當小，即使缺陷責任期滿后，也會因初期使用各種性能發揮正常而維修工作量相對較小，但隨著運營時間的推移，交通流量的增長和設施使用頻率的增加，高速公路會出現路基下沉、路面瀝青老化，出現坑槽、車轍、橋頭沉降、路面積水、橋梁承載力下降等常見病害及配套設施會出現不同程度的損壞，以及事故損壞等養護內容，其養護費用也會隨著時間增長而大幅度的增長。因此若在開通初期不重視管養問題，就會出現因“小病”不治釀成“大患”的情況。因此“小病”須及時整治。
在沒有完善的市場機制的情況下怎樣用足養護資金，使養護人員的積極性得到充分發揮？我們可以通過以下幾方面著手去完成。
（1）認真核定養護計劃。
通過日常養護巡查采集的道路養護統計數據，輸入高速公路路面、橋梁管理系統軟件，確定不同里程道路的病害類型與病害程度，針對不同的病害情況，詳細統計需要維修和養護的具體內容，有針對性地制定出養護計劃。
（2）制定符合市場規律的養護工程單價。
由于養護工程一般受到通車|考試/大|條件、工程量不集中等條件的影響，因此確定養護工程單價時應考慮上述幾個因素。需根據所處地域的材料單價，及綜合考慮不阻斷交通施工的影響、交通管制費、機械調轉費等等因素，最后確定不同里程單項工程的維護保養單價。
（3）把握工程質量、確認工程數量。
工程施工中須由監理單位全程監督，現場把握工程質量，確認工程數量，尤其是隱蔽工程。由于高速公路養護工程項目大小不一，工程量不集中，施工周期不固定等，為此我們須專門成立工程養護科，由工程專業人員負責對現場進行養護的施工單位質量控制和數量確定，作為定期支付養護資金的依據。
（4）設立相應的質量缺陷責任制。
養護工程施工完畢后，要保證該維護的部位在一定時期內不出現相同的道路病害，否則，養護單位要進行返修，以確保根除道路所存在的病害為止，并以工程總量一定比例作為質量保證金，一方面督促施工單位確保質量。另一方面保證在出現問題，養護主管部門能得到一定的補償。
通過以上舉措可以避免以往通過虛列養護數據，套取養護資金造成養護資金沒有完全落到實處，而上述幾個措施體現了養護的真實性和可靠性，確保了養護資金足額用于工程養護中；養護統一單價的制定有利于養護單位加強成本核算及提高綜合競爭能力；確保了養護質量，又能調動養護人員的工作積極性，使公路病害得到及時根治。
總之，我們要加大對高速公路養護力度，進一步引進競爭機制，降低養護成本，提高養護效率，確保高速公路安全暢通，最大限度地發揮其通行能力。
