2009年環境影響評價案例分析精講講義（35）
發布時間：2010-01-14 共1頁
驗收監測案例
上海石油化工股份有限公司增加聚乙烯、聚丙烯新品種、技術改造建設項目、延遲焦化二期二階段
·項目概況參見教材P660-687
·案例分析
驗收監測范圍
石油化工類建設項目一般均屬重污染類項目，特別是水污染物。氣污染物和固體廢物的排放，污染物種類繁多，對環境的影響非常復雜，其污染防治設施和有關措施都應納入驗收范圍。具體范圍的界定應在充分研究環境影響評價文件及批復文件的基礎上，結合試生產階段污染物的實際排放情況確定。案例中省略了環境影響評價結論與批復要求，但對生產的工藝流程。污染源位置，主要污染物、產生規律、排放量和排放去向等都作了詳細介紹，據此案例將監測范圍確定為新增加和改擴建裝置產生的廢氣、廢水、固廢和噪聲的污染控制裝置，并根據《建設項目竣工環境保擴驗收管理辦法》的規定，將有關的環境管理工作、總量控制工作、清潔生產工作等納入驗收范圍是正確的．由于驗收項目系“廠中廠”，未將噪聲影響納入驗收范圍也是適當的。本案例不足之處在于未列專節說明驗收范圍。
驗收監測標準
原則上，驗收階段應當按照環境影響評價階段所批準的環境標準作為驗收標準。本案例廢水排放按《上海市污水綜合排放標準》(DB 31／1999—1997)二級標準驗收；汽油加氫加熱爐、乙烯裂解爐按《工業爐窯氣污染物排放標準》(GB9078—1996)新增污染源二級標準驗收；焚燒爐煙囪和無組織排放，按《氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)的新增污染源二級標準驗收．驗收監測標準是適當的。學環評，就上環評工程師站點
布點原則和點位布設
點位布設應符合有關監測技術規范的規定，原則上應覆蓋所有污染防治設施．廢氣排放監測壓在排氣，布設監測點位，以建設項目所在位置的邊界最濃度點布設無組織排放監測點位；廢水除應當檢測排水中污染物濃度外，還需計算處置設施的污染物去除率，因此須在處理設施進、出口布設采樣點；對功能相同的多個小型環境保護設施效率測試和達標排放檢測，可以隨機抽取50％的裝置進行監測。
本案例點位布設包括了新增生產設備和改擴建部分的廢氣排放口、廢水排放口、布設了廢氣無組織排放監測點位廢水除檢測排水中污染物濃度外，還在處理設施進口布設了采樣點，以便計算處理設施的污染物去除率，點位布設基本合理。
監測與調查的重點
污染影響型建設項目驗收監測與調查的重點內容一般可概括為四個方面：工程建設情況。污染物排放及其污染防治設施的建設與運行情況、對環境特別是環境敏感目標的實際影響以及事故風險應急環境保護預案與措施，本案例對工程內容和建設情況作了詳細介紹，其不足之處是未說明實際建設情況與環境影響評價階段設計情況相比是否有所變更；根據建設項目使用的原料、材料、工藝過程中的中間體、產品和副產品確定建設項目的主要污染源、污染因子和監測因子，其方法是正確的；通過圖表，對主要污染防治設施建設情況予以說明，該方法也是可取的，其不足之處是應對比說明環境影響評價文件和批復之件的有關要求與實際落實情況。
對環境特別是環境敏感目標實際影響的監測(調查)是驗收監測的重要內容，該案例的受納水域是杭州灣，應調查排污口，附近有無養殖水域等敏感目標，并對水質進行監測。案例還缺少事故風險應急環境保護預案與措施的調查內容。以上兩方面是該案例存在的主要不足。
結論分析與整改方案建議
案例中按水、氣、固體廢物、污染物排放總量分別給出驗收監測結論，條理清楚，結論意見明確。但部分內容有遺漏，如清潔生產結論等應予以補充。另外，對該建設項目是否符合竣工環境保護驗收的條件以及能否進行驗收，應當在結論中明確表明，供行政審批參考，整改方案建議應結合環境影響評價丈件和批復文件的有關要求，根據監測、調查的結果，針對工作中的不足，提出具體的整改建議．本案例中，雖然提出了進一步加強清潔生產的管理，進一步提高水的重復利用率以及確保海域水質符合功能區的目標等建議，但都比較原則，應提出具體改進要求。
上海石油化工股份有限公司增加聚乙烯、聚丙烯新品種、技術改造建設項目、延遲焦化二期二階段
·項目概況參見教材P660-687
·案例分析
驗收監測范圍
石油化工類建設項目一般均屬重污染類項目，特別是水污染物。氣污染物和固體廢物的排放，污染物種類繁多，對環境的影響非常復雜，其污染防治設施和有關措施都應納入驗收范圍。具體范圍的界定應在充分研究環境影響評價文件及批復文件的基礎上，結合試生產階段污染物的實際排放情況確定。案例中省略了環境影響評價結論與批復要求，但對生產的工藝流程。污染源位置，主要污染物、產生規律、排放量和排放去向等都作了詳細介紹，據此案例將監測范圍確定為新增加和改擴建裝置產生的廢氣、廢水、固廢和噪聲的污染控制裝置，并根據《建設項目竣工環境保擴驗收管理辦法》的規定，將有關的環境管理工作、總量控制工作、清潔生產工作等納入驗收范圍是正確的．由于驗收項目系“廠中廠”，未將噪聲影響納入驗收范圍也是適當的。本案例不足之處在于未列專節說明驗收范圍。
驗收監測標準
原則上，驗收階段應當按照環境影響評價階段所批準的環境標準作為驗收標準。本案例廢水排放按《上海市污水綜合排放標準》(DB 31／1999—1997)二級標準驗收；汽油加氫加熱爐、乙烯裂解爐按《工業爐窯氣污染物排放標準》(GB9078—1996)新增污染源二級標準驗收；焚燒爐煙囪和無組織排放，按《氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)的新增污染源二級標準驗收．驗收監測標準是適當的。學環評，就上環評工程師站點
布點原則和點位布設
點位布設應符合有關監測技術規范的規定，原則上應覆蓋所有污染防治設施．廢氣排放監測壓在排氣，布設監測點位，以建設項目所在位置的邊界最濃度點布設無組織排放監測點位；廢水除應當檢測排水中污染物濃度外，還需計算處置設施的污染物去除率，因此須在處理設施進、出口布設采樣點；對功能相同的多個小型環境保護設施效率測試和達標排放檢測，可以隨機抽取50％的裝置進行監測。
本案例點位布設包括了新增生產設備和改擴建部分的廢氣排放口、廢水排放口、布設了廢氣無組織排放監測點位廢水除檢測排水中污染物濃度外，還在處理設施進口布設了采樣點，以便計算處理設施的污染物去除率，點位布設基本合理。
監測與調查的重點
污染影響型建設項目驗收監測與調查的重點內容一般可概括為四個方面：工程建設情況。污染物排放及其污染防治設施的建設與運行情況、對環境特別是環境敏感目標的實際影響以及事故風險應急環境保護預案與措施，本案例對工程內容和建設情況作了詳細介紹，其不足之處是未說明實際建設情況與環境影響評價階段設計情況相比是否有所變更；根據建設項目使用的原料、材料、工藝過程中的中間體、產品和副產品確定建設項目的主要污染源、污染因子和監測因子，其方法是正確的；通過圖表，對主要污染防治設施建設情況予以說明，該方法也是可取的，其不足之處是應對比說明環境影響評價文件和批復之件的有關要求與實際落實情況。
對環境特別是環境敏感目標實際影響的監測(調查)是驗收監測的重要內容，該案例的受納水域是杭州灣，應調查排污口，附近有無養殖水域等敏感目標，并對水質進行監測。案例還缺少事故風險應急環境保護預案與措施的調查內容。以上兩方面是該案例存在的主要不足。
結論分析與整改方案建議
案例中按水、氣、固體廢物、污染物排放總量分別給出驗收監測結論，條理清楚，結論意見明確。但部分內容有遺漏，如清潔生產結論等應予以補充。另外，對該建設項目是否符合竣工環境保護驗收的條件以及能否進行驗收，應當在結論中明確表明，供行政審批參考，整改方案建議應結合環境影響評價丈件和批復文件的有關要求，根據監測、調查的結果，針對工作中的不足，提出具體的整改建議．本案例中，雖然提出了進一步加強清潔生產的管理，進一步提高水的重復利用率以及確保海域水質符合功能區的目標等建議，但都比較原則，應提出具體改進要求。
