對監理企業市場環境現狀的分析與研究（三）
發布時間：2014-02-25 共1頁
3.可采取措施的探討
3.1.加快法制建設、規范監理市場
3.1.1.盡快制定監理管理辦法和操作性強的規范：近幾年各地方均出臺了一些建設監理管理辦法、規范和實施細則， 但由于受區域限制再加上近年來國家的法律法規出臺較多， 地方法規未能作相應1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co， Ltd. All rights reserved.的修改， 且執行的力度不大，《建筑法》第四章建筑工程監理中已明確監理的性質、職責和工作方法， 但有些問題不可能在法律上規定得很詳細。希望能制定行業統一的可操作性強的一些管理辦法、規范以及落實措施。諸如：監理工作規范；監理職業責任保險辦法；監理工作評價標準和評優辦法（獎勵辦法） ；監理酬金新的收費指導意見（包括酬金的組成）；監理招投標工作的管理細則；監理項目所在地登記注冊管理辦法（建立全國統一的開放市場） ；項目法人違規追究辦法。
3.1.2.加大執法檢查力度， 監理企業寧缺毋濫我國推行以法治國，&考&試大$ 做到有法可依， 有法必依，執法必嚴， 違法必究。推進監理事業的發展除了保護之外更應加大執法檢查力度， 淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員， 打破壟斷， 禁止監理企業不規范的行為。有人提出監理是新興行業， 處罰重了會打擊監理企業的積極性， 現有的企業還滿足不了市場的需要。這種說法是不恰當的， 不規范的監理企業和不稱職的監理人員， 不清除出監理隊伍， 就會在社會上造成不良影響， 就會玷污監理工程師這個名稱。量少可逐步發展， 質濫則必然成災。
3.1.3.規范監理招投標工作：《招投標法》中第三條已明確工程監理必須進行招標， 從法律上將工程監理納入強制招標范圍。筆者認為， 監理的招標應有別于設計招標和施工招標， 監理工作的產品是優質服務而不像設計、施工產品具有有形物。從取費的名稱上就可以更好理解， 監理叫酬金， 而設計和施工分別叫設計費和施工間接費。因而監理的招投標重點更應側重于在優質服務和信譽上。因此總監人選的配備（總監要接受評委的當面評價）、項目的監理措&考&試大$施、專業的配套齊全、企業的管理制度、社會信譽等應成為招標函數公式中的變量， 而評定這些變量的數值理應通過評委們對該企業管理和任意在監及建成項目的現場考察后， 結合標書來最后評定。至于酬金多少應本著不低于成本價和優質優價原則， 以國家指導價為基礎上、下浮動； 對于超出和低于國家計委2000 年5 月1 日發布《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》范圍和標準的監理任務可以完全由業主與監理單位根據國家指導意見協商確定。規范業主行業， 增大業主的質量責任，業主在選擇監理單位時就自然不會盲目壓價。加大對監理企業的規范化檢查也會使監理單位不敢壓價競爭。
3.2.加強企業自我宣傳：企業的自我宣傳是每個企業發展中必不可少的內容。市場經濟促使企業大打廣告戰， 監理企業理應順應這種市場規律， 在宣傳自我的同時也起到了一定的社會效應。監理企業更應經常性地寫一些相當于科普性的文章到報社去發表以擴大宣傳影響， 目前監理企業的這種自我宣傳意識嚴重不足也許是受著監理酬金太低的約束。
3.1.加快法制建設、規范監理市場
3.1.1.盡快制定監理管理辦法和操作性強的規范：近幾年各地方均出臺了一些建設監理管理辦法、規范和實施細則， 但由于受區域限制再加上近年來國家的法律法規出臺較多， 地方法規未能作相應1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co， Ltd. All rights reserved.的修改， 且執行的力度不大，《建筑法》第四章建筑工程監理中已明確監理的性質、職責和工作方法， 但有些問題不可能在法律上規定得很詳細。希望能制定行業統一的可操作性強的一些管理辦法、規范以及落實措施。諸如：監理工作規范；監理職業責任保險辦法；監理工作評價標準和評優辦法（獎勵辦法） ；監理酬金新的收費指導意見（包括酬金的組成）；監理招投標工作的管理細則；監理項目所在地登記注冊管理辦法（建立全國統一的開放市場） ；項目法人違規追究辦法。
3.1.2.加大執法檢查力度， 監理企業寧缺毋濫我國推行以法治國，&考&試大$ 做到有法可依， 有法必依，執法必嚴， 違法必究。推進監理事業的發展除了保護之外更應加大執法檢查力度， 淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員， 打破壟斷， 禁止監理企業不規范的行為。有人提出監理是新興行業， 處罰重了會打擊監理企業的積極性， 現有的企業還滿足不了市場的需要。這種說法是不恰當的， 不規范的監理企業和不稱職的監理人員， 不清除出監理隊伍， 就會在社會上造成不良影響， 就會玷污監理工程師這個名稱。量少可逐步發展， 質濫則必然成災。
3.1.3.規范監理招投標工作：《招投標法》中第三條已明確工程監理必須進行招標， 從法律上將工程監理納入強制招標范圍。筆者認為， 監理的招標應有別于設計招標和施工招標， 監理工作的產品是優質服務而不像設計、施工產品具有有形物。從取費的名稱上就可以更好理解， 監理叫酬金， 而設計和施工分別叫設計費和施工間接費。因而監理的招投標重點更應側重于在優質服務和信譽上。因此總監人選的配備（總監要接受評委的當面評價）、項目的監理措&考&試大$施、專業的配套齊全、企業的管理制度、社會信譽等應成為招標函數公式中的變量， 而評定這些變量的數值理應通過評委們對該企業管理和任意在監及建成項目的現場考察后， 結合標書來最后評定。至于酬金多少應本著不低于成本價和優質優價原則， 以國家指導價為基礎上、下浮動； 對于超出和低于國家計委2000 年5 月1 日發布《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》范圍和標準的監理任務可以完全由業主與監理單位根據國家指導意見協商確定。規范業主行業， 增大業主的質量責任，業主在選擇監理單位時就自然不會盲目壓價。加大對監理企業的規范化檢查也會使監理單位不敢壓價競爭。
3.2.加強企業自我宣傳：企業的自我宣傳是每個企業發展中必不可少的內容。市場經濟促使企業大打廣告戰， 監理企業理應順應這種市場規律， 在宣傳自我的同時也起到了一定的社會效應。監理企業更應經常性地寫一些相當于科普性的文章到報社去發表以擴大宣傳影響， 目前監理企業的這種自我宣傳意識嚴重不足也許是受著監理酬金太低的約束。
