國內當前監理工作的誤區及走出誤區（二）
發布時間：2014-02-25 共1頁
3.監理單位的權利問題
監理單位的權利問題也即監理工程師的權利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監理單位與業主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關于監理工程師的權利，應在工程建設監理合同中作出明確規定，并從以下幾個方面予以區分：
3.1.監理工程師的決定權
主要有：
1.在工程承包合同議定的價格范圍內，工程款支付的審核、簽認；
2.結算工程款的復核與否定，沒有監理工程師的確認，業主不得支付工程款；
3.對索賠事項的審核，確認；
4.對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。
3.2.監理工程師的審批權
主要有：
1.審批承包商的施工組織設計或施工方案；
2.發布工程施工開工令、停工令、復工令；
3.對工程中使用的材料、設備施工質量檢驗；
4.對施工進度進行檢查、監督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。
3.3.監理工程師的建議權
1.有對工程建設相關事項和工程設計的建議權，而不是自主對發現的這一問題進行變更。
2.要告訴承包商干什么，而不是怎么干。
3.有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。
4.當前監理工作應解決的問題
（1）規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。
（2）監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。
（3）高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。
（4）工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，||大|工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。
（5）加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。
（6）加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。
1.嚴格執行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定。
2.總承包商承擔分包商的責任并對業主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收，監理一般不宜對分包商直接發布指令。
3.監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。
4.不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。
（7）監理表格要規范化、統一化。目前，||大|監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。
（8）承包商應加強在監理知識方面的學習，提高承包商對“監理”的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實施。
（9）應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。
監理單位的權利問題也即監理工程師的權利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監理單位與業主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關于監理工程師的權利，應在工程建設監理合同中作出明確規定，并從以下幾個方面予以區分：
3.1.監理工程師的決定權
主要有：
1.在工程承包合同議定的價格范圍內，工程款支付的審核、簽認；
2.結算工程款的復核與否定，沒有監理工程師的確認，業主不得支付工程款；
3.對索賠事項的審核，確認；
4.對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。
3.2.監理工程師的審批權
主要有：
1.審批承包商的施工組織設計或施工方案；
2.發布工程施工開工令、停工令、復工令；
3.對工程中使用的材料、設備施工質量檢驗；
4.對施工進度進行檢查、監督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。
3.3.監理工程師的建議權
1.有對工程建設相關事項和工程設計的建議權，而不是自主對發現的這一問題進行變更。
2.要告訴承包商干什么，而不是怎么干。
3.有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。
4.當前監理工作應解決的問題
（1）規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。
（2）監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。
（3）高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。
（4）工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，||大|工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。
（5）加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。
（6）加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。
1.嚴格執行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定。
2.總承包商承擔分包商的責任并對業主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收，監理一般不宜對分包商直接發布指令。
3.監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。
4.不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。
（7）監理表格要規范化、統一化。目前，||大|監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。
（8）承包商應加強在監理知識方面的學習，提高承包商對“監理”的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實施。
（9）應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。
