09年監理工程師《合同管理》復習重點綱要
發布時間：2014-02-25 共1頁
一、監理合同雙方當事人的權利和義務
1、權利
答：(1)委托人的權利。
1)授予監理人權限的權利。在委托人授權范圍內，監理人可對所監理的合同自主地采取各種措施進行監督、管理和協調，如果超越權限時，應首先征得委托人同意后方可發布有關指令。委托人授予監理人權限的小，要根據自身的管理能力、工程建設項目的特點及需要等因素考慮。監理合同內授予監理人的權限，在執行過程中可隨時通過書面附加協議予以擴或減小。
2)對其他合同承包人的選定權。委托人是建設資金的持有者和建筑產品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。監理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權而無決定權。
3)委托監理工程重事項的決定權。委托人有對工程規模、規劃設計、生產工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權：工程設計變更審批權。
4)對監理人履行合同的監督控制權。委托人對監理人履行合同的監督權利體現在以下三個方面：
a.對監理合同轉讓和分包的監督。除了支付款的轉讓外，監理人不得將所涉及到的利益或規定義務轉讓給第三方。監理人所選擇的監理工作分包單位必須事先征得委托人的認可。在沒有取得委托人的書面同意前，監理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務的任何分包合同。
b.對監理人員的控制監督。合同專用條款或監理人的投標書內，應明確總監理工程師人選，監理機構派駐人員計劃。合同開始履行時，監理人應向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單，以保證完成監理合同專用條件中約定的監理工作范圍內的任務。當監理人調換總監理工程師時，須經委托人同意。
c.合同履行的監督權。監理人有義務按期提交月、季、年度的監理報告，委托人也可以隨時要求其對重問題提交專項報告，這些內容應在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監理工作的執行情況，如果發現監理人員不按監理合同履行職責或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權要求監理人更換監理人員，直至終止合同，并承擔相應賠償責任。
(2)監理人的權利。監理合同中涉及到監理人權利的條款可分為兩類，一類是監理人在委托合同中應享有的權利，另一類是監理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監理任務時可行使的權利。
1)委托監理合同中賦予監理人的權利包括：
a.完成監理任務后獲得酬金的權利。監理人不僅可獲得完成合同內規定的正常監理任務酬金，如果合同履行過程中因主、客觀條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權按照專用條件中約定的計算方法，得到額外工作的酬金。監理人在工作過程中作出了顯著成績，如由于監理人提出的合理化建議，使委托人獲得實際經濟利益，則應按照合同中規定的獎勵辦法，得到委托人給予的適當物質獎勵。獎勵辦法通常參照國家頒布的合理化建議獎勵辦法，寫明在專用條件相應的條款內。
b.終止合同的權利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監理人的酬金，或由于非監理人責任而使監理暫停的期限超過半年以上，監理人可按照終止合同規定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權益。
2)監理人執行監理業務可以行使的權利。
a.工程建設有關事項和工程設計的建議權，工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計，生產工藝設計和使用功能要求。
b.實施項目的質量、工期和費用的監督控制權。主要表現為：對承包商報的工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本要求，自主進行審批和向承包商提出建議;征得委托人同意，發布開工令、停工令、復工令;對工程上使用的材料和施工質量進行檢驗;對施工進度進行檢查、監督，未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工地上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工;工程實施竣工日期提前或延誤期限的鑒定;在工程承包合同方定的工程范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及結算工程款的復核確認與否定權。未經監理人簽字確認，委托人不支付工程款，不進行竣工驗收。
c.工程建設有關協作單位組織協調的主持權。
d.緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權而又不能事先得到批準時，也有權發布變更指令，但應盡快通知委托人。
e.審核承包商索賠的權利。
二、招標方式和招標程序
1、招標方式(各種方式的優缺點)
1)、公開招標
2)、邀請招標
三、施工招標資格預審與評標
四、施工合同的訂立
五、施工準備階段的合同管理
六、施工過程中的合同管理
1、對材料、設備的質量控制(誰買誰負責)
2、不可抗力發生時的費用處理
七、竣工驗收階段的合同管理
1、工程試車。包括設備安裝工程的施工合同，設備安裝工作完成后，要對設備運行的性能進行檢驗。工程試車的組織，試車中雙方的責任，竣工驗收應達到的條件。
2、竣工驗收的管理(P123、P124)
1)、竣工驗收須達到的條件
2)、竣工驗收程序(14天、28天的概念)
3)、竣工時間的確定(實際竣工日期)
4)、不合格的處理
八、索賠程序及監理工程師對索賠的處理
1、索賠的概念(索賠時以合同為前提的，沒有合同關系不存在索賠問題)
索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方當事人提出給予賠償或補償要求行為。
2、索賠成立的條件
(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發包人索賠，發包人同樣也可以向承包人索賠。
(2)只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。
3、索賠的目的：費用和工期索賠
4、給乙方延長工期的條件
工程師判定承包人索賠成立的條件為：
(ⅰ)與合同相對照，事件已&&造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;
(ⅱ)造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任，包括行為責任或風險責任;
(ⅲ)承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。上述三個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。只有工程師認定索賠成立后，才處理應給予承包人的補償額。
5、分包商索賠的程序
1、權利
答：(1)委托人的權利。
1)授予監理人權限的權利。在委托人授權范圍內，監理人可對所監理的合同自主地采取各種措施進行監督、管理和協調，如果超越權限時，應首先征得委托人同意后方可發布有關指令。委托人授予監理人權限的小，要根據自身的管理能力、工程建設項目的特點及需要等因素考慮。監理合同內授予監理人的權限，在執行過程中可隨時通過書面附加協議予以擴或減小。
2)對其他合同承包人的選定權。委托人是建設資金的持有者和建筑產品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。監理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權而無決定權。
3)委托監理工程重事項的決定權。委托人有對工程規模、規劃設計、生產工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權：工程設計變更審批權。
4)對監理人履行合同的監督控制權。委托人對監理人履行合同的監督權利體現在以下三個方面：
a.對監理合同轉讓和分包的監督。除了支付款的轉讓外，監理人不得將所涉及到的利益或規定義務轉讓給第三方。監理人所選擇的監理工作分包單位必須事先征得委托人的認可。在沒有取得委托人的書面同意前，監理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務的任何分包合同。
b.對監理人員的控制監督。合同專用條款或監理人的投標書內，應明確總監理工程師人選，監理機構派駐人員計劃。合同開始履行時，監理人應向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單，以保證完成監理合同專用條件中約定的監理工作范圍內的任務。當監理人調換總監理工程師時，須經委托人同意。
c.合同履行的監督權。監理人有義務按期提交月、季、年度的監理報告，委托人也可以隨時要求其對重問題提交專項報告，這些內容應在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監理工作的執行情況，如果發現監理人員不按監理合同履行職責或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權要求監理人更換監理人員，直至終止合同，并承擔相應賠償責任。
(2)監理人的權利。監理合同中涉及到監理人權利的條款可分為兩類，一類是監理人在委托合同中應享有的權利，另一類是監理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監理任務時可行使的權利。
1)委托監理合同中賦予監理人的權利包括：
a.完成監理任務后獲得酬金的權利。監理人不僅可獲得完成合同內規定的正常監理任務酬金，如果合同履行過程中因主、客觀條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權按照專用條件中約定的計算方法，得到額外工作的酬金。監理人在工作過程中作出了顯著成績，如由于監理人提出的合理化建議，使委托人獲得實際經濟利益，則應按照合同中規定的獎勵辦法，得到委托人給予的適當物質獎勵。獎勵辦法通常參照國家頒布的合理化建議獎勵辦法，寫明在專用條件相應的條款內。
b.終止合同的權利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監理人的酬金，或由于非監理人責任而使監理暫停的期限超過半年以上，監理人可按照終止合同規定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權益。
2)監理人執行監理業務可以行使的權利。
a.工程建設有關事項和工程設計的建議權，工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計，生產工藝設計和使用功能要求。
b.實施項目的質量、工期和費用的監督控制權。主要表現為：對承包商報的工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本要求，自主進行審批和向承包商提出建議;征得委托人同意，發布開工令、停工令、復工令;對工程上使用的材料和施工質量進行檢驗;對施工進度進行檢查、監督，未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工地上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工;工程實施竣工日期提前或延誤期限的鑒定;在工程承包合同方定的工程范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及結算工程款的復核確認與否定權。未經監理人簽字確認，委托人不支付工程款，不進行竣工驗收。
c.工程建設有關協作單位組織協調的主持權。
d.緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權而又不能事先得到批準時，也有權發布變更指令，但應盡快通知委托人。
e.審核承包商索賠的權利。
二、招標方式和招標程序
1、招標方式(各種方式的優缺點)
1)、公開招標
2)、邀請招標
三、施工招標資格預審與評標
四、施工合同的訂立
五、施工準備階段的合同管理
六、施工過程中的合同管理
1、對材料、設備的質量控制(誰買誰負責)
2、不可抗力發生時的費用處理
七、竣工驗收階段的合同管理
1、工程試車。包括設備安裝工程的施工合同，設備安裝工作完成后，要對設備運行的性能進行檢驗。工程試車的組織，試車中雙方的責任，竣工驗收應達到的條件。
2、竣工驗收的管理(P123、P124)
1)、竣工驗收須達到的條件
2)、竣工驗收程序(14天、28天的概念)
3)、竣工時間的確定(實際竣工日期)
4)、不合格的處理
八、索賠程序及監理工程師對索賠的處理
1、索賠的概念(索賠時以合同為前提的，沒有合同關系不存在索賠問題)
索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方當事人提出給予賠償或補償要求行為。
2、索賠成立的條件
(1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發包人索賠，發包人同樣也可以向承包人索賠。
(2)只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。
3、索賠的目的：費用和工期索賠
4、給乙方延長工期的條件
工程師判定承包人索賠成立的條件為：
(ⅰ)與合同相對照，事件已&&造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;
(ⅱ)造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任，包括行為責任或風險責任;
(ⅲ)承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。上述三個條件沒有先后主次之分，應當同時具備。只有工程師認定索賠成立后，才處理應給予承包人的補償額。
5、分包商索賠的程序
