工程變更的分類控制一
發布時間：2014-02-25 共1頁
工程變更的分類控制一
1 引言
建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態性，任何工程承包合同都不可能預見和覆蓋項目實施過程中所有可能的變化，工程變更是不可避免的。工程變更對合同價格和合同工期具有很大的“破壞性”，良好的工程變更管理有助于建設目標的實現。業主和工程師在項目實施階段應區別不同種類的變更，采用不同的控制方法，從而實現對工程變更的有效控制。
2依據變更內容進行分類控制
工程變更依據變更內容，可劃分為工作范圍變更、施工條件變更、設計變更、施工變更和技術標準變更等。變更內容不同，存在不同的控制要求。
2.1 工作范圍變更的控制
工作范圍變更是指業主或工程師指令承包商完成超出其在投標時估計的工作或超出原合同工作范圍的工作的一種活動。工作范圍的變更是最為普遍的工程變更現象，通常表現為工作量的增加或減少。
工作范圍變更是變更控制的主要對象，工作范圍變更主要表現為兩種形式：一是附加工程，是指那些完成合同所必不可少的工程，有可能在合同范圍之內，也有可能在合同范圍之外。如果缺少了這些工程會導致合同項目不能發揮合同預期的作用，因此無論這些工作是否列入項目的合同范圍之內，承包商必須按變更來完成工作。二是額外工程，是指未包括在合同范圍內的工作。如果沒有這些工作，工程仍可正常運行并發揮效益，所以額外工程是一個“新增的工程項目”，而不是原合同范圍內的一個“新的工程項目”。
1)對于工程規模小、費用低的額外工程，建議工程師通過發布變更令實施。承包商往往考慮與業主關系同意實施，但會提出重新商定額外工程單價，因變更工程量較小，工程師通過協商認可新的價格，實施額外工程。
2)對于變更工程量適中、變更費用不高的額外工程，建議工程師盡量避免采用變更令，可以采用一種稱為“承擔小任務的承包商清單”(Small work Roster)的變更控制手段。這一方法是西雅圖市政基礎設施審核辦公室(Of fice of Cityauditor)建議的。采用這種機制可不通過競爭形式發包新增工程，而且避免承包商通過變更令獲得額外的間接費與利潤。
3)對于變更工程量大、變更費用高的額外工程，可采用邀請招標確定中標單位，承擔額外工程施工團。
2.2 施工條件變更的控制
施工條件的變更是指由于實際的現場條件不同于招標文件中、施工合同中描述的現場條件，因此為了使工程順利進行，要求承包商增加一些必要的工作來實現合同規定的條件，增加的工作必須通過變更令的形式實施。施工條件變更要區分情況進行控制。
1)當招標描述的現場條件與實際現場條件不同或存在差異時，工程師應識另蚍項變化是否構成變更，識別的依據是此項改變是“一個有經驗的承包商預先能否合理預料到”，如此項改變是一個有經驗的承包商報價時能預料到的，認為此項改變不構成變更，工程師不須發布變更令，認為因此改變而產生的費用在投標報價中已考慮：如此項改變是有經驗承包商投標報價時無法預料到的，則認為此項改變構成工程變更，工程師發布變更令實施工程變更。
2)不明的施工現場施工條件，如地質情況、惡劣的天氣等，是一個有經驗承包商無法預料到的，此項改變構成變更，工程師應發布變更令實施變更。
2.3 設計變更的控制
在施工前或施工過程中，對設計圖紙任何部分的修改或補充都屬于設計變更。業主、工程師、設計單位、施工單位均可提出設計變更。如業主對項目功能的局部改變而提出設計變更，設計單位因對原設計圖紙修改和完善會提出設計變更，工程師和承包方對項目合理的建議也會產生設計變更。
1)設計變更責任分析。設計變更事件發生后，工程師應分析設計變更產生的原因，設計變更產生原因可歸納為：業主從使用角度出發，改變工程局部功能;勘探、設計圖紙深度不夠;設計圖紙矛盾，方案不合理，設計圖紙錯誤;監理工程師和承包商提出合理化建議;設計規范的修改;監理工程師指令錯誤或指令不及時;承包商擅自修改設計圖紙或不按圖施工。對于前6種原因，產生工程變更的責任者是業主，設計變更產生費用及工期延誤由業主承擔;第7種原因，工程變更責任者是承包商，變更費用由承包商承擔，工期不得順延。
