工程項目合同管理與成本控制的思考（二）
發布時間：2011-09-30 共1頁
三、當前我處在項目合同管理方面存在和亟需解決的問題
根據我處項目管理的現狀，我處要提高承包工程的經濟效益和管理水平，必須進一步提高合同管理和索賠水平，具體應抓好以下幾個方面的工作。
1、增強合同和索賠意識
由于我國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業主和承包商的高度重視，許多項目經理部對它們還比較陌生。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。
2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業化。在這方面，我們必須學習和研究國外國內承包企業的先進經驗。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。建議處對工程規模較大、單價較低的項目設合同管理副經理，對較小的工程設專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應該認識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執和賠償問題，更有利于我處項目管理水平和整體管理水平的提高。
談到向有關專家請教的問題，我想多說幾句。在我們承包工程過程中，在許多方面，我們一定要轉變觀念，不要舍不得花咨詢費，尤其是對我們不是很明白和吃不準的東西，要學會利用外部資源為我所用，為我服務。必須有“花小錢辦大事”的心態，尤其是經理部的領導，要經常比大比小，抓住主要矛盾。要有勇氣承認我們絕不是萬能的，在需要出謀劃策的事情上，應該善于向有關專家進行咨詢。在我處某高速公路變更與索賠費用審批時也遇到了一些困難，通過到北京、武漢、上海向有關專家咨詢，增強了談判的信心，為處爭取到了最大效益。
也許畢家索的軼事有助于我們承認專業人士的價值。畢家索有一次坐在一家巴黎的咖啡廳里，一位坐在鄰桌的伯爵夫人問這位藝術大師，可不可以為她畫張像。畢家索在幾分鐘內便完成了一幅精美的畫像。畢家索提議付給他5萬法郎，但伯爵夫人覺得貴了一些。她對畢家索表達了自己的想法：“這幅畫你只畫了幾分鐘!”畢家索回答說：“但是夫人，我花了整整一生在練習畫畫，只有經過長時間的積累沉淀后，才能像剛才那樣快地畫出這幅畫來。”
3、重構工程項目管理系統，建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。我處的施工項目管理系統尚不完全，缺少合同管理職能，直接表現為：
①投標報價不分析和研究合同，僅根據圖紙預算或工程量清單報價。我們的報價員在報價前，是否研究過構成合同一部分的技術規范、計量規范?我說可能沒有。如，有些標技術規范規定，隧道超挖回填不予計量，我們的報價員是否把超挖回填的費用打入了工程量報價呢?對項目的不平衡報價是否通過對現場的詳細考察進行了仔細研究呢?
②在合同實施前不對合同作全面的研究，不對合同風險進行預測并采取對策。
③在工程施工前只有圖紙交底，而沒有合同交底工作。
④工程施工中不看合同，按圖施工，而不是按合同施工。
⑤項目結束時對合同簽訂和實施的經驗教訓不作總結。
4、全面研究國內外先進的合同管理和索賠方法、措施、手段和經驗。合同管理有一套國際通行的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進行系統剖析。
5、培養我處的合同管理和索賠專家。合同管理和索賠是高智力型的涉及全局的，同時又是專業性技術性強、極為復雜的管理工作。要提高我處的項目效益，就必須有一批掌握合同管理和索賠技能的專家。當然我們的項目經理、總工程師、計量工程師、專業工程師、各部門負責人都應具備一定的合同和合同管理知識，否則將很難勝任自己的工作。
