監理：施工合同的管理
發布時間：2011-09-30 共1頁
施工合同是發包人和承包人因工程建設而明確雙方權利、義務、責任的協議，是監理工程師對工程項目實施監督管理的主要依據。監理工程師所有監理活動都必須圍繞施工合同展開合同管理是實現控制目標的重要手段。因此，從某種意義上說，工程師就是對施工合同行為的監督管理。
一、施工合同示范文本規定實行監理的工程，業主履行合同的代表是監理工程師。監理工程師的角色是業主履行合同的代表。同時，還在合同實施過程中處于中心位置，承包人所有的工程活動必須通過工程師或者得到工程師認可。實踐中，有的同志認為，維護了業主利益，就會損害承包人的利益，這樣似乎有違監理工程師的執業公正性，因而在監理工作中縮手縮腳，執業公正性與維護業主利益并不矛盾。施工合同是當事人雙方對施工過程將要發生的權利、義務、責任協商一致是結果。當事人雙方最大是、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴格履行合同就是維護了業主的利益，就是體現了執業公正性。監理工程師不能為了“執業公正性”而去主動幫助承包人主張權利。當然，維護不是偏袒，工程師不能超出合同的規定損害承包人利益。對承包人符合合同約定的主張要實事求是地及時處理。這樣也是維護業主利益。
二、關于工程變更。由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設計變更在所難免。設計變更通常由發包人、承包人和工程師三方提出。監理工程師對設計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據施工合同通用條款第29條和《監理規范》第6、2、1條之規定，無論是發包人還是承包人提出的設計變更，均在工程師審查同意后，再有發包人轉變原設計單位編制設計變更文件。一要注意工作方式，尊重設計者。提出的問題要有根據符合規范。要心平氣和地與設計者溝通，千萬不要文人相輕，把關系搞僵。二要注意變更通知發出后，要及時在合同規定的時間內審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目計量，確定最后變更工程量、單價、總價。
三、關于工程索賠。長期以來，我國受計劃經濟影響，合同當事人索賠意識淡薄，有的業主很反感索賠，有的承包人不會索賠，工程索賠行為很少現在。部分監理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。工程建設索賠是國際慣例。新版施工合同(示范文本)涉及索賠的條款有37條之多。顯而易見，合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作。妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師，一要樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。二要加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。三要認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。四要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或者沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全，符合合同，計算準確的索賠要予以駁回。五要認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
四、關于合同爭議。由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質量、造價等具體問題賦予了監理工程師爭議調解職能。監理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。一要平時注意與業主代表和項目經理建立良好的工作在系，在他們發生合同爭議時，能在一個平和的氣氛中接受和平調解。二要了解分歧生產的具體原因，弄清是非曲直，做到心中有數對癥下藥。三要公平公正，是業主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。訂立合同時不怕傷和氣。而履行合同時就怕傷和氣。要防止事態擴大，致使雙方無路可退。一時不能解決的不妨先放一放，冷處理。五是調解結束要及時形成文字，諸如會談紀要補充協議等。
五、關于已完工程驗收。已完工程驗收是確認履行合同規定的重要工作，是監理工程師質量控制，進度控制、投資控制最重要的環節。已完工程驗收收分為分項(工序)工程驗收、分部(中間)工程驗收、單位(竣工)工程驗收。監理工程師在工程驗收工作中，一要注意承包人超出合同約定而增加的工程量不能“實事求是”地驗收。除非業主同意，否則，會給承包人留下要求增加工程計量的口實。二是注意驗收工作不完全是工程師和承包人間的行為，還要通知有關方面派員參加。對基礎、主體等分部工程驗收要有勘察、設計、質量監督和與之有關的反包單位上，還要有規劃、消防、環保等部門參加。
總之，監理工程師在合同管理中，必須以合同約定為依據，以業主滿意為準則，以不損害承包人合同權益為前提，在授權的范圍內代表業主行使監督檢查權力，并根據合同條件的變化，實事求是是公平公正地處理合同事件，從而較好的實現三大目標控制。
