監理工程師：FIDIC合同主要條款的解讀(1)
發布時間：2011-09-30 共1頁
監理工程師：FIDIC合同主要條款的解讀(1)
本文針對FIDIC合同條款第1條中“一般規定”的內容進行分析。
定義
很多人對合同的名詞性定義不重視。定義，其目的是要清楚地規范事物的內涵與外延，特別是規范其外延。只有清楚說明名詞的涵蓋范圍(也包括外延)及與其他相關名詞之間的邊界，才能夠清楚說明哪些事情是與本事物關聯的，而哪些事情又與之無關。對名詞外延范圍及外延邊界理解有誤，則容易導致合同理解的錯誤。比如國內合同工程款(非FIDIC定義)定義，很多人第一感覺就是把它當作一種合同款項，是一筆費用，一筆錢，所以在處理工程款相關事項時，就按款項事件來處理。實際上此款項有嚴格限定，它與工程直接相關，只有對應于款項的工程相關事項成立，才會有工程款這筆費用成立。忽視工程事項與工程款的對應關系，沒有清楚理解合同名詞定義，容易導致超付等事件發生。
合同
本條主要講明合同組件。與國內合同不同，FIDIC合同要求最好把合同組件裝訂在一起，包括投標人的中標投標書。這個裝訂過的合同有時會有數千頁之厚，其好處是無論何時查合同，只需拿出一本資料即可。而且在合同裝訂準備正式簽訂時，合同組件包含哪些具體文件，應該反復核查，確保準確無誤。避免本應該是合同組件的文件最終沒能進入合同文本的失誤。
關于“合同”定義的外延，應明確其組件涵蓋范圍。合同規定哪些文件算做合同組件，那么這個文件就是合同的一個部分，這個文件涵蓋的范圍也就是合同涵蓋的范圍。如果有依據推斷出某個文件不是合同組件的一部分，那它就不是合同，其內容也非合同范圍。
合同文件能否成為合同組件，還有個法定生效的問題。在法律意義上此規定很嚴格。比如某個文件，圖章完備齊全，但文件沒有完成送達程序，就不能算有效合同文件。完成文件送達程序需要法定證據，比如傳真記錄、簽收證明、郵政收據等。一般快遞公司的收件證明不能作為送達證明。只有拿到快遞公司送達對方的簽收復印件，才算法定送達證明。這種名詞定義外延邊界上的細節把握，才真正體現了對合同名詞理解的準確度。一點點的理解出入，都是“差之毫厘，謬以千里”。合約工程師千萬不要忽略這種細節的研究與把握，包括定義與程序，否則很容易犯錯誤。
機械工業出版社出版的《FIDIC施工合同條件》在本條款中把“schedule”翻譯成“資料表”，這個說法容易引起歧義。按國內一般理解“資料”是做參考用，通常不認為其具有法定意義而成為合同依據。雖然“schedule”涵蓋范圍有明確定義，但“schedule”一般指先期提供，后期用來執行的用表，所以不如直接翻譯成“圖表”，或者“工作表”取工作用表之意。這樣翻譯雖然與圖紙定義有重疊，但涵蓋面與理解上更符合國內習慣。
合同協議書
合同協議書，簡單理解即給合同當事人一個簽字的地方。設計這樣一個文件，將合同主架構搭起來：當事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序等，然后列明簽字人及證明人以供簽字。所以出現在其中的一些參數顯得特別重要?！昂贤骷軜嫶钇饋怼币馕吨徊亢喕暮贤?，同時這個簡化合同又象目錄一樣，指向著對應的細節性合同組件，所以構架一定要準確。當事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序，以及其他的特定承諾項目，這些文件的對應指向需要寫得明白無誤，并注意與合同其他部份有無沖突關系。協議書不要太長，否則成了另一份“合同條款”，那就失去它的作用。FIDIC施工合同條件的附錄里有合同協議書的推薦格式，不一定要全盤照搬，但研究一下其措辭以及構架一個“合同主架”的方法，也是不錯的選擇。
中標函
國內把中標函稱為中標通知書，而且很多法律文件就定義為中標通知書，所以國內使用FIDIC合同就有必要在本條內加一個中標通知書的定義?？梢源朕o為“中標函即中標通知書……”。一般認為，中標函就是雇主通知承包商“你可以進場了”那么簡單，實際上中標函的法律意義很重要。我國的工程合同是要約承諾制，投標函是要約，中標函是承諾。中標函發出，即意味著要約承諾的法律過程生效，也即合同已經生效。不論合同協議書有沒有簽訂都不影響中標函承諾已經兌現的法律效力。所以中標函的承諾效應，才是它最重大的功能體現。中標函承諾功能的準確體現，在于與之對應的投標函上。一定要將中標函與投標函之間的關聯關系做到嚴密：“我方接受貴方在xx年xx月xx日提供的投標函及xx年xx月xx日投標澄清函所列條件。我方榮幸地通知貴方，依據上述承諾，你已被接納為本項目中標人”。
在招投標過程中，有時會操作4-5次甚至更多次的投標澄清，其中的某個過程甚至會極大地改變招標標的物以及招標要求，如果中標函不能明確說明是指向哪個“投標承諾”，不能將此對應關系描述準確，則很容易出現失誤。中標函是“對應投標函”的中標函，這就是中標函的外延范圍，其他次數的“投標函”，就不一定屬于中標函范疇。
投標函
按招標要求投標函都需要密封送達，所以其外延范圍比較容易確定，可以簡單理解不在“密封文件”內的一般都不能算投標函內容。對于招標澄清進行投標響應的澄清回復文件也是投標函的一種形式。按規定這種響應文件也得密封回復，包括雙方可能產生的各種洽商紀要，都應該以“密封回復”的方式進行。當然有時也會依實際從事。有時雙方文件來往很多次，緊急情況下會使用傳真及快遞方式。文件只有簽署與蓋章后才有效，而快遞只有郵政快遞才有送達效應。白文盡量不要以法定文件的方式操作，至少也要有簽字，否則會有很多問題。有時操作者用“蓋章的人不在”、“領導出去了”等理由為文件爭取回旋余地，需要謹慎對待。
規范要求
這一條主要是指雇主提供設計中的“工料規范”，這屬于設計文件。國內使用FIDIC合同，則要增加“法定規范”的定義。我國的“法定規范”使用范圍較廣也較細，很多工程的實施與驗收過程都得按相應的法定規范進行，帶有很大強制性。所以理清國家強制性規范與合同限定相互之間的關系很重要。特別是一些住宅工程的雇主會強制要求承包商接受小業主的收房驗收，這就直接超越了“驗收規范”規定的范疇。如何良好地運作這一塊，需合同當事人雙方仔細權衡。
