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監理輔導:如何無障礙地閱讀FIDIC條款

發布時間:2011-09-30 共1頁

  一、你能無障礙地讀下來FIDIC條款嗎?

  很多人拿到FIDIC合同之后,不知道如何去“讀”這個合同,最簡單的目錄索引都覺得困難。出現這種困難的主要原因是FIDIC合同的案例法體例編制方式。中國人習用大陸法體例編制的文件,閱讀與檢索習慣與案例法有很大的不同。初上手時,不能把握FIDIC合同思路,是正常現象。

  用一個簡單例子來說明一下兩者的區別:工程師聽到報告說砼工程有點問題,想去查看一下。口頭通知承包商派人一塊去看,承包商回答:“昨晚剛打過砼,現在沒人,請明天再來”。

  如何查合同依據呢?

  國內合同,第一反應是到合同的“質量”塊去查相關規定,因為這樣的事件是與質量相關的。這個檢索思路就是大陸法體例將事項抽象到“原則”后的思路。按建設部示范合同文本(GF―1999―0201),這應該是第四章“質量與檢驗”第16條“檢查和返工”第16.1款 “……隨時接受工程師的檢查檢驗,為檢查檢驗提供便利條件。”

  案例法思路,不用將事項抽象到“原則”,直接什么事項就去查合同的相應條款。本例,首先看這個事是什么事?是工程師要去檢查工程的“生產設備、材料和工藝”。這是FIDIC合同的第7條。其中工程師想做的事是“檢驗”,這是第7.3 款。該條款規定是:“雇主人員應在所有合理的時間內,(a)有充分機會進入現場的所有部分,以及獲得天然材料的所有地點;(b)有權在生產、加工和施工期間(在現場或其他地方),檢查、檢驗、測量和試驗所用材料和工藝,檢查生產設備的制造和材料的生產加工的進度。承包商應為雇主人員進行上述活動提供一切機會,包括提供進入條件、設施、許可、和安全裝備。此類活動不應解除承包商的任何義務與職責。”

  工程合同按“案例法”體例來編制,在國際上是一種傳統。歐洲是大陸法體例的發源地,但幾大國際通行的工程合同體系基本都以案例法體例編列。形成這種局面的主要原因,是項目的單件性。標準合同要良好匹配項目單件性,必須具有良好的條款可調整性。在大陸法體例的“原則性定義”夾縫中尋找條款適應項目的調整,沒幾個專業造價師、專業會計師、專業律師,不可能做得好。案例法體例完成同樣級別的調整,就要輕松的多了。

  案例法體例的文章閱讀方式中國人還是要適應一下的。主要是調整一下長期形成的思維習慣。不要將事項歸納定性后再來索引,而是直接按“事項”脈絡來索引,就可以了。調整合同也是同樣的方法。案例法體例剛上手時會感覺有點別扭,在工程上實際用過以后,就會發現它的便利性。

  關于目錄,還有更深層的意義。目錄實際是一個文章主旨的高度精簡化的完整展示,同時又是一個思想由完全抽象向具體實踐逐步展現的過程。

  二、FIDIC合同案例法調整思路簡要介紹

  為建立一個基本思路,下面會對案例法體例調整合同的思路做一簡單要介紹,其中用甲供材料的合同處理實例來解說。

  按FIDIC官方的建議,合同調整在格式上要求通用條款不要改變,甚至建議使用復印件直接進入合同。對合同條款的任何調整,都以專用條款的形式出現。通用條款完全不適用的情況也以“不適用”在專用條款中定義,而不是在通用條款中直接刪除。FIDIC的這個做法,個人感覺倒不是FIDIC要強調自己的權威性或怎么樣。FIDIC這樣做的目的還是要盡量保全一種合同普遍層面上一種完整的“工程合約思路”。也即以FIDIC的標準合同形式,形成一個合約基準。任何對合約的調整,相當于對基準的偏離。有了這一桿“基準秤”,造價工程師掌握、操控、并相互溝通合約的“適應性偏差”,就是很容易的事。這對于合約當事人操作合約就極為有利。

  合約基準的概念,對于工程項目開發方承包方往往都需要異地甚至異國操作,開發方與承包方又往往來自不同地域與文化這個工程現實來說,無論如何強調它的重要性都不為過。只有這樣一個基準的存在,兩個來自完全不同的地域與文化的合同當事人,才能夠準確與一致地理解合同調整產生的“適應性偏差”。只有這個“基準秤”的存在,才能夠“秤”出現實中千差萬別的合同談判所產生的各種性質事項的“斤斤兩兩”,也才能夠最大可能地達成合同當事人的合意。

  顯然,建立這樣一個“基準”,需要國家級別的協會或管理機構來做。我們國家的相關管理機構也在做相關的工作,不過,目前看需要做的工作還有很多。

  下面以甲供材料的項目需要,簡要介紹下案例法體例合同如何完成合同相對應的調整工作,以介紹案例法合同調整的思路。建設工程教育網

  在FIDIC施工合同條件的第4.20款,已經說明了雇主提供免費供應的材料的事項規定。但這條規定用來指導現場實際的甲供材料實施顯然太簡單了。如何調整合同規定呢?這就是看甲供材料會產生哪些方面的合同事項:

  (1)甲供材有一個進入清單的價格問題。

  甲供材也是工程投資的一個部分,應該在工程價格中反映出來。甲供材在中國也牽涉到工程稅,不可能在清單中省略。這樣在合同清單里就得說明甲供材進入合同的方式。但甲供材款項不是乙方應得款項,就有一個材料價款扣回的問題。上述事項就需要在合同專用條款第14.1款、第14.6款內增加相關甲供材與合同價款的包含關系,以及期中付款中扣回甲供材價款的方式。

  (2)甲供材料進場后,承包商必然要有一個照管責任。

  這個照管責任通常在“基本措施”文件中定義。內容包括承包商計劃、雇主按計劃提供、承包商接受、承包商接收后的照管、承包商使用甲供材的消耗等等。這樣就需要在合同組件“基本措施”中做相應的調整。

  (3)甲供材產生缺陷,就有一個維修問題。

  為防止承包商以甲供材為由拒絕承擔缺陷修補工作,就有必要在第11條中增加一款:由雇主提供材料引起的缺陷,承包商應無條件修補,相關費用雙方協商解決。否則甲供材出了問題承包商不修了,引入第三方修理產生的一系列后續問題承包商也不負責了,這對于雇主來說,會非常的麻煩。

  (4)按我們國家的規定,甲供材也需要按規定復試檢驗。

  這個費用甲方可以承擔,但事兒不能由甲方來做,必須由承包商來做。那這個事情就必須在第7.3款有所定義才行。

  (5)一般來說甲供材也會存在一個與工程的接口問題。

  比如面盆馬桶澡盆與漏水口的接口、面磚排版與窗洞口的接口、幕墻與結構的接口等,這些接口一般都比較麻煩,雇主通常都希望將甲供材的這個接口問題交由承包商來消化解決。這樣就需要增加一些合約限定。常規這塊都在“基本措施”項目中定義,有時為了加強合約力度,也有可能在第4條“承包商”下面增加第25項 “承包商對甲供材的安裝負有責任”,在其中定義相關材料接口的問題。

  (6)其他事項。

  上述6步的合同調整,每次只涉及一個合同條款的修改,每次的修改又是獨立的在本條款內修改,下一次的修改對上一次的修改幾乎不產生疊加效應。對于一個合約思路清晰的項目管理者,完成這樣一個合約條款的調整,連打字算在內,也許只需要1個小時就搞好了。這就是案例法體例的好處:只要合同事項脈絡清晰,很少的一些合約工作就可以良好規范這些問題。

  如果是大陸法體例的合同文本,就這一個甲供材的問題,要把上面幾個方面事都要照顧到,那長篇大論寫下來也未必能夠把這些事在合同中規范得很好。

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