做好國際工程項目中勞務分包的投標報價
發布時間：2018-01-23 共1頁
國際工程承包是一項投資大、周期長、高風險的國際經濟技術合作業務，對于初涉國際工程承包領域的施工企業來講，不是一蹴而就的。但是，國際工程承包項下的勞務分包業務，對于我國的大多數施工企業卻更具有吸引力。對于國際工程承包項目的總承包商來講，勞務分包可以規避承包工程實施過程的人力資源、工期、質量風險，減少對工程的資金投入，節省管理費用。而對于我國的施工企業來講，在總包商的管理下，投資少，工程風險小，公司容易把握項目盈余情況，可以說是屬于投資少、風險小、回報直接的項目。同時，它既是消化國內剩余勞動力、吸收外匯的重要手段，也是我們走出國門、認識世界、參與世界范圍經濟活動的重要途徑，是我國施工企業對外生存、發展、壯大的一條捷徑。
多年從事國際工程承包、勞務分包的投標報價和項目實施管理工作，項目涉及中東、北非、東南亞、中亞及美國關島等國家和地區，積累了一些知識和經驗。下面將國際工程承包項下的勞務分包項目的投標報價工作做概括介紹。
一、 資格審查（PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE）
要想到國際市場做工程承包，首先要通過資格審查。資格審查是總承包商（CONTRACTOR）按照一定的運作程序，來檢驗分包商（SUBCONTRACTOR）的資信等級、技術能力、工程經歷等，從而選定參加競標的分包商的工作。資格審查按照合同種類的不同及遞交資格審查文件時間的不同，分為資格預審（PRE-QUALIFICATION）和資格后審（POST QUALIFICATION）。資格預審是在總包商發出招標文件之前的60～90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標文件同時遞交，在評標時或者確認有效標書后進行資格審查。資格審查實質上是項目的第一輪競爭。
一般來講，資格審查文件主要包括：1、公司的一般狀況（COMPANY INFORMATION）：如公司的名稱、性質、國別，注冊地點、注冊時間、注冊資金、資質等級等；2、公司的財務狀況（FINANCIAL DATA）：公司近3年的資產負債表、損益表，主要業務往來銀行、擔保銀行；3、施工經驗（COMPANY EXPERIENCE）：公司以往完成的類似|考試|大|工程的情況、名稱、規模、合同額等；4、公司組織機構及關鍵人物（MANPOWER CAPABILITIES）：公司的組織機構圖，公司各級人員構成，關鍵人物（KEY PERSON）介紹；5、施工設備能力（CONSTRUCTION EQUIPMENT）：公司現有的主要設備狀況；6、ISO質量體系認證等（CERTIFICATION/SYSTEM）；7、其他附件（ANNEX）。
資格審查文件是通過回答標準的調查表（QUESTIONAIRES）而完成的，其中提供了相當明確的指引，分包商必須嚴格按文件的要求，書面回答和闡釋相關內容。
二、 投標文件（TENDER DOCUMENT）的編制閱讀標書 在編制投標文件前，應仔細閱讀標書（CONTRACT DOCUMENTS）。一般情況下，標書由一般條款（GENERAL CONDITIONS）和特殊條款（CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION）兩部分組成（如果項目較大，也有將標書分為商務標（FINANCIAL PACKAGE）和技術標（TECHNICAL PACKAGE）兩部分）。標書閱讀的重點是特殊條款。特殊條款中規定了項目投標截至時間、項目工作范圍、工期、付款、保函、稅金、保險、對工程的特殊質量要求等。一般條款中規定了工程的質量標準和技術規范。對勞務分包投標來講，閱讀標書的重點應是以下內容：1. 分包商的責任界限和報價范圍（SCOPE OF WORK）；2. 工期（TIME OF COMPLETION）及總包商施工進度計劃（CONSTRUCTION SCHEDULE）；3. 技術規范（SPECIFICATION），是否有特殊技術要求；4. 保險（INSURANCE）：工程保險、第三方責任險、人身事故險、醫療保險、社會保險的要求。通常情況下，總包商負責項目現場的全部保險，勞務分包商只承擔一部分附屬保險；5. 稅金（TAX）：分包商是否承擔項目所在國的稅金；6. 價格分析單（工程量單）（COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES）。
標價計算 對于土木工程項目的分包合同，均采用單價合同形式，通常稱為“驗工計價”。總包商列出估算的工程量的項目清單，一般情況下分包商不必另行計算工程量。但應對工程量做定量分析，評價各項工程量之間的比例是否合理，以調整各分部分項工程的最終價格。
標價由直接費（DIRECT COST）和間接費（INDIRECT COST）兩部分構成。一般情況下，根據標書的要求和項目的不同，標價有兩種不同的計算方法。
（一） 凈直接費法：直接費僅由現場直接人工費（工資）構成。
這種計算方法，更清晰明了地反映施工現場勞動力費用，便于現場成本管理。而與直接生產人員相關的動員準備費、往返機票款|考試|大|、保險、稅金、福利等劃入間接費中計算。
具體的計算方式如下：1. 直接費計算按照國內勞動定額查出分項工程所耗基本工日，根據工程所在國的實際情況和總包商的條件乘以適當的調整系數，確定基本符合項目現場實際的單位用工量。然后乘以各公司自我設定的人工單價（基本日工資），即為單位直接費價格。公式如下：單位直接費 = 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數x人工單價（美元/工日）
2. 間接費計算這里的間接費由直接生產人員間接費、非生產工人費用、管理人員費用、總部費用及現場費用五大項組成。
直接生產人員間接費：動員準備費、機票款、保險、稅金、福利等項；非生產工人、管理人員費用：除上述各項費用外，還應將工資計算在內；總部費用：稅金、保函手續費、貸款利息、代理費、不可預見費、公司管理費、利潤；現場費用：各種辦公費、差旅費、福利費和臨建設施費。
以上五項求和匯總即為總間接費，然后依此計算出總間接費/總直接費的比率。我公司在北非多個勞務分包項目的間接費/直接費的比率大致控制在1.0～1.25.最后，按此比率將間接費分攤到價格分析單中（表1）的各項上。
（二） 綜合直接費法：直接費由現場直接人工費（工資）及相關間接費構成。
1. 直接費計算2. 這種情況下，通常以直接人工費為計算基數，將直接生產人員間接費按比例攤入。若考慮單位工程的人工單價不同，可將各單位工程分開計算。具體計算方式如下：（1）分攤系數法單位直接費= 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數 x人工單價（美元/工日）x （1 +直接生產人員間接費的分攤系數）
其中，（小于1）
（2）費率調整法根據施工進度中的各單位工程的工期，也可以采用將單位工程直接生產人員總間接費折算成單位人工費率來計算，計算公式為：單位直接費 = 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數x （人工單價 + 單位間接人工費率）
其中， 單位間接人工費率（美元/工日）= 單位工程總人工量在施工進度計劃中確定。
2. 間接費計算此時的間接費，除不計算直接人員間接費以外，與凈直接費計算法的間接費計算法相同。
也有總包商為了更嚴格地控制分包商的報價，更確切地掌握分包商間接費組成，要求分包商將間接費逐項分開報價，按照現場管理費、現場辦公費、保險及稅金、上級費用和利潤幾項單獨填寫。
標價調整 根據以往工程實際經驗，參考相應的國外工程指標、平方米用工量或平方米人工費等，檢查分析報價是否合理，在原則上控制分包總價。
同時，根據公司投標策略，綜合考慮總包商詢價意圖及分包競爭對手情況，分包商可以重新調整直接費/間接費比率，為總包商要求二次報價或最終報價做準備。
施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商，要求分包商在投標文件中做出詳細的施工組織機構圖、人力派遣計劃及設備使用計劃。
1. 組織機構圖（ORGANIZATION CHART）
一個項目管理的成功實施，就必須制定目標和編制。
通常情況下，分包項目除正常的施工技術管理工程師之外，還需要設立獨立的項目控制部門，如：成本控制、進度計劃控制及合同管理等，同時配置質量工程師和安全工程師。我公司的常用組織機構模式如表3. 2. 人力派遣計劃（MANPOWER SCHEDULE）
人力派遣計劃實際上就是施工進度計劃的人工表現。人力派遣計劃要根據總包商的工程進度計劃安排制定。勞務分包商應有效合理地組織安排人力資源進場及撤離現場，同時還應考慮其施工高峰期人數和國際航班利用情況。（見表4）
更為重要的是，人力派遣計劃是間接費計算的直接依據。根據人力派遣計劃，計算各單位工程用人工/人月數、總人工/人月數、高峰期人工/人月數、平均生產人工/人月數及管理人員人數。以此為依據，才能合理地計算出間接費各組成費用。
3. 設備使用計劃（EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE）
三、 通常情況下，勞務分包商需要根據施工進度計劃，提交一份設備使用計劃表。該設備計劃側面反映了分包商實施同類或類似工程項目的能力，是分包商施工經驗的具體表現，也為總包商配置施工設備提供參考。INTERNET上的國際招投標信息及其電子商務活動 .隨著世界經濟全球化進程的不斷加快，以及咨訊科技的迅速發展，用INTERNET在全球范圍內收集國際項目招投標信息并展開相應的電子商務活動，不但是十分必要的，而且也是切實可行的一種重要的、高效的方法。
通過INTERNET，可以了解國外建筑法規、標準合同樣本及國際招投標信息。也可以直接登陸國外著名的建筑公司網站，查詢其工程勞務分包情況。同時，直接在網上互相交流信息。筆者所在的公司在很多報價項目上，已經直接與國外公司合作，通過電子郵件交流標書，咨詢答復相關投標事宜，不僅降低了大量成本，而且節約了時間。
以上為對國際工程勞務分包報價的概括介紹，希望能給國內的中小外向型建筑企業提供一些幫助，進一步開拓國際勞務市場，并為入世后國內市場的競爭及合作做準備。
多年從事國際工程承包、勞務分包的投標報價和項目實施管理工作，項目涉及中東、北非、東南亞、中亞及美國關島等國家和地區，積累了一些知識和經驗。下面將國際工程承包項下的勞務分包項目的投標報價工作做概括介紹。
一、 資格審查（PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE）
要想到國際市場做工程承包，首先要通過資格審查。資格審查是總承包商（CONTRACTOR）按照一定的運作程序，來檢驗分包商（SUBCONTRACTOR）的資信等級、技術能力、工程經歷等，從而選定參加競標的分包商的工作。資格審查按照合同種類的不同及遞交資格審查文件時間的不同，分為資格預審（PRE-QUALIFICATION）和資格后審（POST QUALIFICATION）。資格預審是在總包商發出招標文件之前的60～90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標文件同時遞交，在評標時或者確認有效標書后進行資格審查。資格審查實質上是項目的第一輪競爭。
一般來講，資格審查文件主要包括：1、公司的一般狀況（COMPANY INFORMATION）：如公司的名稱、性質、國別，注冊地點、注冊時間、注冊資金、資質等級等；2、公司的財務狀況（FINANCIAL DATA）：公司近3年的資產負債表、損益表，主要業務往來銀行、擔保銀行；3、施工經驗（COMPANY EXPERIENCE）：公司以往完成的類似|考試|大|工程的情況、名稱、規模、合同額等；4、公司組織機構及關鍵人物（MANPOWER CAPABILITIES）：公司的組織機構圖，公司各級人員構成，關鍵人物（KEY PERSON）介紹；5、施工設備能力（CONSTRUCTION EQUIPMENT）：公司現有的主要設備狀況；6、ISO質量體系認證等（CERTIFICATION/SYSTEM）；7、其他附件（ANNEX）。
資格審查文件是通過回答標準的調查表（QUESTIONAIRES）而完成的，其中提供了相當明確的指引，分包商必須嚴格按文件的要求，書面回答和闡釋相關內容。
二、 投標文件（TENDER DOCUMENT）的編制閱讀標書 在編制投標文件前，應仔細閱讀標書（CONTRACT DOCUMENTS）。一般情況下，標書由一般條款（GENERAL CONDITIONS）和特殊條款（CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION）兩部分組成（如果項目較大，也有將標書分為商務標（FINANCIAL PACKAGE）和技術標（TECHNICAL PACKAGE）兩部分）。標書閱讀的重點是特殊條款。特殊條款中規定了項目投標截至時間、項目工作范圍、工期、付款、保函、稅金、保險、對工程的特殊質量要求等。一般條款中規定了工程的質量標準和技術規范。對勞務分包投標來講，閱讀標書的重點應是以下內容：1. 分包商的責任界限和報價范圍（SCOPE OF WORK）；2. 工期（TIME OF COMPLETION）及總包商施工進度計劃（CONSTRUCTION SCHEDULE）；3. 技術規范（SPECIFICATION），是否有特殊技術要求；4. 保險（INSURANCE）：工程保險、第三方責任險、人身事故險、醫療保險、社會保險的要求。通常情況下，總包商負責項目現場的全部保險，勞務分包商只承擔一部分附屬保險；5. 稅金（TAX）：分包商是否承擔項目所在國的稅金；6. 價格分析單（工程量單）（COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES）。
標價計算 對于土木工程項目的分包合同，均采用單價合同形式，通常稱為“驗工計價”。總包商列出估算的工程量的項目清單，一般情況下分包商不必另行計算工程量。但應對工程量做定量分析，評價各項工程量之間的比例是否合理，以調整各分部分項工程的最終價格。
標價由直接費（DIRECT COST）和間接費（INDIRECT COST）兩部分構成。一般情況下，根據標書的要求和項目的不同，標價有兩種不同的計算方法。
（一） 凈直接費法：直接費僅由現場直接人工費（工資）構成。
這種計算方法，更清晰明了地反映施工現場勞動力費用，便于現場成本管理。而與直接生產人員相關的動員準備費、往返機票款|考試|大|、保險、稅金、福利等劃入間接費中計算。
具體的計算方式如下：1. 直接費計算按照國內勞動定額查出分項工程所耗基本工日，根據工程所在國的實際情況和總包商的條件乘以適當的調整系數，確定基本符合項目現場實際的單位用工量。然后乘以各公司自我設定的人工單價（基本日工資），即為單位直接費價格。公式如下：單位直接費 = 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數x人工單價（美元/工日）
2. 間接費計算這里的間接費由直接生產人員間接費、非生產工人費用、管理人員費用、總部費用及現場費用五大項組成。
直接生產人員間接費：動員準備費、機票款、保險、稅金、福利等項；非生產工人、管理人員費用：除上述各項費用外，還應將工資計算在內；總部費用：稅金、保函手續費、貸款利息、代理費、不可預見費、公司管理費、利潤；現場費用：各種辦公費、差旅費、福利費和臨建設施費。
以上五項求和匯總即為總間接費，然后依此計算出總間接費/總直接費的比率。我公司在北非多個勞務分包項目的間接費/直接費的比率大致控制在1.0～1.25.最后，按此比率將間接費分攤到價格分析單中（表1）的各項上。
（二） 綜合直接費法：直接費由現場直接人工費（工資）及相關間接費構成。
1. 直接費計算2. 這種情況下，通常以直接人工費為計算基數，將直接生產人員間接費按比例攤入。若考慮單位工程的人工單價不同，可將各單位工程分開計算。具體計算方式如下：（1）分攤系數法單位直接費= 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數 x人工單價（美元/工日）x （1 +直接生產人員間接費的分攤系數）
其中，（小于1）
（2）費率調整法根據施工進度中的各單位工程的工期，也可以采用將單位工程直接生產人員總間接費折算成單位人工費率來計算，計算公式為：單位直接費 = 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數x （人工單價 + 單位間接人工費率）
其中， 單位間接人工費率（美元/工日）= 單位工程總人工量在施工進度計劃中確定。
2. 間接費計算此時的間接費，除不計算直接人員間接費以外，與凈直接費計算法的間接費計算法相同。
也有總包商為了更嚴格地控制分包商的報價，更確切地掌握分包商間接費組成，要求分包商將間接費逐項分開報價，按照現場管理費、現場辦公費、保險及稅金、上級費用和利潤幾項單獨填寫。
標價調整 根據以往工程實際經驗，參考相應的國外工程指標、平方米用工量或平方米人工費等，檢查分析報價是否合理，在原則上控制分包總價。
同時，根據公司投標策略，綜合考慮總包商詢價意圖及分包競爭對手情況，分包商可以重新調整直接費/間接費比率，為總包商要求二次報價或最終報價做準備。
施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商，要求分包商在投標文件中做出詳細的施工組織機構圖、人力派遣計劃及設備使用計劃。
1. 組織機構圖（ORGANIZATION CHART）
一個項目管理的成功實施，就必須制定目標和編制。
通常情況下，分包項目除正常的施工技術管理工程師之外，還需要設立獨立的項目控制部門，如：成本控制、進度計劃控制及合同管理等，同時配置質量工程師和安全工程師。我公司的常用組織機構模式如表3. 2. 人力派遣計劃（MANPOWER SCHEDULE）
人力派遣計劃實際上就是施工進度計劃的人工表現。人力派遣計劃要根據總包商的工程進度計劃安排制定。勞務分包商應有效合理地組織安排人力資源進場及撤離現場，同時還應考慮其施工高峰期人數和國際航班利用情況。（見表4）
更為重要的是，人力派遣計劃是間接費計算的直接依據。根據人力派遣計劃，計算各單位工程用人工/人月數、總人工/人月數、高峰期人工/人月數、平均生產人工/人月數及管理人員人數。以此為依據，才能合理地計算出間接費各組成費用。
3. 設備使用計劃（EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE）
三、 通常情況下，勞務分包商需要根據施工進度計劃，提交一份設備使用計劃表。該設備計劃側面反映了分包商實施同類或類似工程項目的能力，是分包商施工經驗的具體表現，也為總包商配置施工設備提供參考。INTERNET上的國際招投標信息及其電子商務活動 .隨著世界經濟全球化進程的不斷加快，以及咨訊科技的迅速發展，用INTERNET在全球范圍內收集國際項目招投標信息并展開相應的電子商務活動，不但是十分必要的，而且也是切實可行的一種重要的、高效的方法。
通過INTERNET，可以了解國外建筑法規、標準合同樣本及國際招投標信息。也可以直接登陸國外著名的建筑公司網站，查詢其工程勞務分包情況。同時，直接在網上互相交流信息。筆者所在的公司在很多報價項目上，已經直接與國外公司合作，通過電子郵件交流標書，咨詢答復相關投標事宜，不僅降低了大量成本，而且節約了時間。
以上為對國際工程勞務分包報價的概括介紹，希望能給國內的中小外向型建筑企業提供一些幫助，進一步開拓國際勞務市場，并為入世后國內市場的競爭及合作做準備。
