建造師輔導：淺談市政工程造價控制
發(fā)布時間：2018-01-23 共1頁
我們知道，市政工程均屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響制冷控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多而且分散、工期短質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。那么，怎樣才能做好市政工程投資控制工作呢？本人擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，談一點自己的觀點及看法。
設計階段的造價控制
擬建項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和投資控制的關(guān)鍵，設計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長短，特別是市政工程尤其重要。在這方面，我認為應加投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設期階段上來，要抓住%||設計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
所以我們應該怪設計階段為重點進行工程投資控制，而這種控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設施、初步設計、技術(shù)設計直至施工圖設計，為整個工程投資控制奠定了堅實的基礎。
招投標階段的投資控制
首先，要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠%||事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
其次，加強合同管理。施工合同是輸工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵，這對于市政工程來說是非常重要的。
施工階段投資控制
在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
其一，工程監(jiān)理制實施與管理。實現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進度、投資三目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
其二，審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。
其三、嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經(jīng)設計單位、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術(shù)及經(jīng)濟誰，盡量減少合同外費用。
其四，嚴格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位%||，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
同時，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用，各方利益。另外，做好設備、材料的定貨、采購、供應工作，嚴把材料價格關(guān)都很重要。
竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。總之，竣工結(jié)算的階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、供應價格力量出成果性文件，最終完成建設單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。
綜上所述，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，只有這樣才能會更好地完成各項市政工程，為百姓造福。
設計階段的造價控制
擬建項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和投資控制的關(guān)鍵，設計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長短，特別是市政工程尤其重要。在這方面，我認為應加投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設期階段上來，要抓住%||設計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
所以我們應該怪設計階段為重點進行工程投資控制，而這種控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設施、初步設計、技術(shù)設計直至施工圖設計，為整個工程投資控制奠定了堅實的基礎。
招投標階段的投資控制
首先，要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠%||事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
其次，加強合同管理。施工合同是輸工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵，這對于市政工程來說是非常重要的。
施工階段投資控制
在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
其一，工程監(jiān)理制實施與管理。實現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進度、投資三目標的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
其二，審查優(yōu)化施工方案及施工順序。審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。
其三、嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經(jīng)設計單位、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術(shù)及經(jīng)濟誰，盡量減少合同外費用。
其四，嚴格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位%||，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。我們知道對于市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
同時，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用，各方利益。另外，做好設備、材料的定貨、采購、供應工作，嚴把材料價格關(guān)都很重要。
竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。總之，竣工結(jié)算的階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、供應價格力量出成果性文件，最終完成建設單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責任。
綜上所述，工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，只有這樣才能會更好地完成各項市政工程，為百姓造福。
