意大利工程造價管理概況
發布時間：2018-01-23 共1頁
在意利，國家公共事務建設部負責全國公共建筑建設、市政建設和土地使用等管理工作。 在每個地區都有公共事務管理局，負責本地區公共工程、公用設施的建設、管理工作。羅馬市公共事務管理局共有職員600人，設7個部門，負責羅馬市的規劃、設計、合同、公共設施 （供熱、給排水等）的施工；負責市政設施、教育設施、園林綠化設施、城市景點的維護管理；負責公共工程建設資金的執行檢查、公共工程質量認證和工程造價管理工作。
一、工程造價管理工作在意利，公共工程是屬于國家的。公共工程包括城市道路網、基礎設施、馬路市場、學校、政府辦公樓、低收入者住宅、博物館、歷史景點等，這些工程要由國家來投資建設。除此之外，包括銀行、商店等設施都是私人投資建設的。測量師受雇于政府或個人為其工程進行造價管理。公共工程管理委員會，受地方政府委托，負責當地公共工程的建設工作，其中包括工程造價管理工作，工作性質類似于我國的工程造價管理站，是由中央財政撥款的獨立機構，但不是政府機構。委員會設三個職能部門：技術服務中心、檢查中心、公共工程觀察中心。其中，技術服務中心的工作主要是為公共工程提供有關工程造價方面的技術服務。檢查中心是該委員會在人力、物力方面投入最多的工作，主要是對公共工程投資執行情況、建設標準、工程造價、法律法規執行情況、安全施工等方面進行檢查，對違法的單位給予處理。在意利，施工企業在公共建筑施工中，向公共工程觀察中心設置的專門場所提供工料消耗、材料價格 、人工工資、分部分項工程價格、工期等數據是%||必須的義務。觀察中心根據這些反饋的信息，對各類型、各級別的工程，按照建設標準、建設時間、建造地區的不同，分別整理，專項比較，在考慮原材料價格因素的同時，形成資料，得出結論。并就單項工程造價的高低、工效比，經過統計、比較，向政府提出報告。其目的一是掌握在建工程的情況；二是為今后一個時期的同類型工程造價建立數據庫，為政府和企業提供決策和參考意見。而這樣一個數據庫的建立和公布，就成為本地區一個時期內，代表政府發布的計價依據，供全社會參考使用 .
二、測量師協會測量師協會（Consiglio Nazionale[CM）] Geometri簡稱CNG）在歐洲各國的管理模式和工作內容基本是一致的。意利設有國家協會和地方協會，共有會員8萬6千名。在地方會員會上，選舉產生地方協會委員會委員，國家委員是在地方委員的基礎上，每三年選舉一次而產生的。委員會的工作主要是制定章程，并約束和規范其會員按照章程辦事。在協會一些關系全國性的問題上，都要由國家測量師協會委員會做出指導性或指令性決定。 測量師的考核和準入制度非常嚴格。必須是完成三年測量專業的基礎課和專業課教育后，然后選擇二年繼續上學或五年工作實踐，經過合格者，可以取得測量師的資格。取得資格者，一般每個人只選擇其中一種工作，如土地測量、工料測量、設計（按規定，五層以下的建筑可以由測量師設計，五層以上的建筑必須要由專業工程技術人員來設計）等。測量師資格不是終身制，目前采取的辦法是年檢制度和繼續教育制度，這兩項制度都是強制性的，要對測量師進行諸如新材料、新技術、防水、安全等知識的再教育，不合格者，取消其資格。 測量師是建設工程的經濟師，是工程建設項目費用的咨詢服務人員，他們提供從工程建設的可行性研究直到工程竣工決算、維修各階段、各方面的專業服務。政府的管理職能，通過測量師協會來實現，而CNG的工作成果和行為要受到公共事務部（局）的制約和規范。反過來，C NG的組織和個人有權監督政府管理部門的工作。獨立執業的測量師事務所和專業測量師則通過對業主提供高質量的專業服務來提高事務所和個人的執業聲望。
三、新合同法的幾個特點在歐共體共同法的框架下，意利出臺了新的合同法。其最特點是適用范圍擴了。在本行業，不論是公共企業還是私人企業，只要建設資金中有政府投資的公共資金，包括財團對公共工程的贊助和私人企業融資投入到公共設施者，均適用本法。新合同法的主要特點：
1、設質量評估體系，代表政府對企業進行資金、技術、質量的評估 和登記。并對具體項目進行投資價值評估、標準和規范執行情況評估、環境保護評估，并對這些內容進行跟蹤檢查。規定施工企業有十億意利里拉（約50萬美元）專項流動資金，才有資格參加工程項目招投標。
2、針對意利中小企業多（包括一人公司）的問題，規定可以組建集團公司承包項目。即幾家中小公司聯合共同承包一個項目。改變了過去單一隊伍、單一技術、單獨承包中存在的問題。
3、實行總承包的項目，部分工程可以分包，但必須經過公共事務管理部門的認可，并要求分包的工程量不能超過總量的30%.總承包單位在開工前列出該項目具體分包商的名單、工程部位和工程量，報公共事務管理局備案。并隨著工程進度，逐一將分包情況報上。
4、為了增加企業抵御風險的能力，本法強制要求設計公司、建筑公司等企業參加保險。此項作為企業參與招投標和承接任務的必須條件之一。
5、政府允許私人企業投資到公共工程建設和改造，私人企業收益和回報的辦法是收費，由國家制定收費的標準和辦法，由私人企業收取費用并進行工程管理和維護，收費年限最長30年。
四、幾點體會
1、隨著我國加入WTO的臨近，我們的辦事規則要逐步與國際接軌，要按照國際規%||則進行工作。我們的工程造價管理機構，應當從定額管理過渡到造價管理，當務之急是要建立一個全國統一的、適應市場經濟發展的工程造價管理模式，形成一套全國通用的做法和規則，改變目前從一個省市到另一個省市施工，需要花精力學習定額的局面。
2、隨著社會主義市場經濟體制的建立，咨詢服務業的發展，需要建立工程造價咨詢服務行業協會，以更好地發揮組織、聯合和互補的優勢，溝通政府管理部門與企業的關系，及時向政府管理部門反映本行業的要求和建議。
3、注冊造價師和工程造價咨詢單位不能過多，多則濫，多則亂。要根據一個地區基本建設 投資情況來決定數量的多少，實行總量控制，限定執業資格、資質的數量，使其達到一個基本的平衡，為建立一個健康有序的市場競爭環境，打下良好的基礎。
