讓工程量清單計價幫助你
發布時間：2018-01-23 共1頁
清單計價比定額計價有著巨大的優勢。這些優勢不僅體現了投標報價競爭的合理性，也體現了企業為了尋求發展不斷提高自身的競爭力。
為了進一步形成管理規范、競爭有序的建筑市場，充分體現出施工招投標的“公開、公平、公正”原則，建設部對原有的招投標管理制度進行了改革，由原來的定額計價模式改為工程量清單計價模式（以下簡稱清單計價），實現了逐步建立以市場形成價格為主的價格體制，使工程造價改革進入了企業自主報價、市場競爭定價的新階段。
清單計價的背景和作用
定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規定，并作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為惟一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。
清單計價的出現，擺脫了定額標準價格的概念，實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形成價格。綜合單價是由施工企業根據自身情況進行編制的，換句話來說競爭的僅僅是價格。價格高低完全由施工企業自己確定，不僅使施工企業的實力得以充分%考%試|大|體現，同時也充分發揮了施工企業內部的能動性。
施工企業可以利用自身特點，技術管理水平等綜合實力，使自己在投標中處于優勢的位置。施工企業的技術管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大。其結果促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術，無管理的小企業、包工頭退出建筑市場，真正實現了優勝劣汰，從而也形成了管理規范，競爭有序的建設市場秩序。
清單計價與定額計價的主要區別
清單計價是一種先進而且全新的計價模式，它符合價格法中“市場形成價格”的規定，能反映出企業個別成本，與定額計價模式在造價構成的形式、單價的構成、子目的劃分及計價依據上有著明顯的區別。
單位工程造價構成的形式不同 定額計價是由單位工程造價由直接工程費、綜合管理費、施工措施費、其他費用、稅金五部分構成，計價時先計算直接費，再以直接費為基數參照工程造價管理機構發布的市場信息費率，計算出綜合管理費、其他費用及稅金，再將各項費用匯總為單位工程造價。
清單計價是由工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成，前三項費用分別計算匯總后在按規定計取相應的規費和稅金，匯總為單位工程造價。
不難看出，清單計價取消了原定額%考%試|大|中的人、材、機消耗量，消耗量完全由施工企業根據人員技能、采購能力、勞動生產率、技術裝備水平、內部管理水平等因素自行確定，再根據已確定的消耗量計算出每個分部分項的綜合單價。對于措施費項目，清單計價將原定額中屬非實體性消耗的項目費用，如原屬直接費的項目施工排水、施工降水、大型機械進出場等；原定額中攤銷的模板、支撐、二次搬運費等；以及現場管理費中的臨時設施費等項目，統一計入措施費項目中，將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗徹底分開，在報價時施工企業可根據招標文件要求和施工現場情況、結合自身的技術特長編制施工方案，確定措施費用，充分體現出以施工方案為基礎的造價競爭，也有利于推進施工企業的技術進步。
分部分項工程單價的構成不同 定額計價的項目單價即定額基價，只包括人工、材料、機械費用，是投標時期的指導價，反映定額編制時期的社會平均成本價。
清單計價是施工企業自定的綜合單價，除了人工、材料、機械費，還要包括管理費（現場管理費和企業管理費）、利潤和必要的風險費因素。是施工企業報價時的市場價，反映的是企業個別成本。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定，是施工企業實際成本費用。采用綜合單價不僅利于施工企業中標后，對工程中途的成本控制，也便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算，避免了承發包雙方因為“取費”產生的一些無謂糾紛。
單位工程項目的劃分不同 定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分，是按施工的一項工序進行劃分。每個專業定額都有幾千個項目編碼組成，不同工序、不同部位、不同材料、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號，都劃分的十分詳細，計算時也十分煩瑣。
清單計價首先將建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程及園林綠化工程各專業的項目名稱進行匯總，并結合各專業施工特點將項目以一項或多項工序重新劃分，較之定額項目的劃分有較大的綜合性，也減少了原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制，使施工企業在報價時有了更多的自主性。其次，對重新劃分的項目進行了統一編碼，以五級編碼設置，用十二位阿拉伯數字表示，在使用時更為簡便。再次，統一了各項目的計量單位，及工程量的計算規則，使工程量的計算內容清晰明了，減少了承發包商在施工過程中，因計量單位或工程量計算的方法的不同而引起的糾紛。
計價的依據不同 這是清單計價和定額計價最根本的區別。定額計價的唯一依據就是定額，編制的方法具有地方性、行業性的特點，各省有各省的定額，各行業有各行業定額，消耗量也是指導性的。而清單計價的主要依據是企業定額，目前可能多數企業沒有企業定額，但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，企業將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價，當企業都能根據自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時，企業自主報價、市場競爭（通過招投標）定價的計價格局也將形成，這也正是清單計價所要促成的目標。實行清單計價的本質就是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據個別化，這一目標才能得以實現。 如何適應及運用好清單計價
采用清單計價招投標，即由招標人統一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人因偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。也有效改變招標單位在招標中盲目壓價，施工單位在工程結算時加大工程量，高套定額的行為。它不僅是招標文件的組成部分也是編制標底和投標報價的依據，更是簽訂工程合同、調整工程量和辦理竣工決算的基礎。綜合單價的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠，減%考%試|大|少結算爭議，與國際上通用的fidic條款做法相類似。顯而易見，這一新模式的計價方式，對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風險應由承包商承擔，對投標所報的成本、單價等所帶來的風險應由承包商承擔，既提高了招標投標的透明度和公平性，滿足招標投標法的低價中標要求，也符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。
推行工程量清單計價模式面臨的難點問題：施工企業要有自己的企業定額。施工企業完全可以針對市場的變化，不斷調整優化企業內部結構，來適應市場編制企業自己的定額。例如工程造價主要由人工費、材料費、機械使用費構成，這些費用每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的。首先在確定人、才、機的消耗量上，企業可以根據已完工程積累資料，建立企業的資料庫，并根據多年積累的資料編制消耗量，這樣使用起來也能得心應手，且更接近本企業的實際情況。其次價格上的確定，雖然企業可從多渠道獲取材料信息，但是同一種材料，在同一供貨時期，如果是不同的進貨渠道、不同的供應方式、不同的付款方式其價格也不會相同。因此要準確的掌握這些復雜的信息，企業就要建立自己的材料供應網，將平時積累的大量價格信息資料儲存起來，這樣才能做到處變不驚，從容應對多變的材料市場。另外關于企業管理費和利潤的確定，由于企業管理費和利潤這兩項也都包括在清單的報價中，企業可以根據自己的實力、根據競爭的要求、以期達到的目的等標準來確定這兩項的比率，或高或底，可由企業自主決定。
就拿措施項目清單來講，措施項目清單中所列的措施項目均以“一項” 為一個報價單位，即一項措施報一個總價。當然在總價中也要分解成人、材、機的費用和企業管理費和利潤這五項內容。《清單規范》所列通用項目11項、建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程項目24項，這些內容在原定額中有的是屬于直接費的項目，原來的計算方式或者按建筑平米，或按規定的比率計算，都是比較簡捷的。現在每項都需要根據施工組織設計的要求以及現場的實際情況進行仔細拆分、詳細計算才會有結果的。例如“臨時設施”這一項，概括%考%試|大|起來包括以下幾方面的內容。第一是臨時建筑，如臨時宿舍、辦公室，臨時倉庫、加工廠，臨時文化福利用房等；第二是臨時設施，如臨水、臨電、小型臨時設施等；第三是道路，包括施工道路的鋪設、硬化及塔式起重機基礎等。臨時設施費包括了以上建設項目的搭設、租賃、攤銷、維護以及拆除的全部費用。以上諸項都要單獨計算出結果再進行綜合，并且要詳細分列成人、材、機的費用進行報價，計算起來是非常復雜的。措施項目中每一項都包括了很多具體內容，而且都要象臨設一樣分解計算，可見其計算量是非常大的。我想，在任務緊急、時間不足、資料不充分的情況下，如何簡便清晰的計算這些費用也將成為我們有待思考的問題。
顯然，清單計價比定額計價有著巨大的優勢。這些優勢不僅體現了投標報價競爭的合理性，也體現了企業為了尋求發展不斷提高自身的競爭力。因此我們不僅要將《清單計價規范》的執行過程，貫穿于工程計價的各個階段之中，也要在這個過程中認真研究、熟練掌握清單計價，盡快適應清單計價這種新的計價模式。
為了進一步形成管理規范、競爭有序的建筑市場，充分體現出施工招投標的“公開、公平、公正”原則，建設部對原有的招投標管理制度進行了改革，由原來的定額計價模式改為工程量清單計價模式（以下簡稱清單計價），實現了逐步建立以市場形成價格為主的價格體制，使工程造價改革進入了企業自主報價、市場競爭定價的新階段。
清單計價的背景和作用
定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規定，并作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為惟一的依據，承發包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。
清單計價的出現，擺脫了定額標準價格的概念，實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭形成價格。綜合單價是由施工企業根據自身情況進行編制的，換句話來說競爭的僅僅是價格。價格高低完全由施工企業自己確定，不僅使施工企業的實力得以充分%考%試|大|體現，同時也充分發揮了施工企業內部的能動性。
施工企業可以利用自身特點，技術管理水平等綜合實力，使自己在投標中處于優勢的位置。施工企業的技術管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大。其結果促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術，無管理的小企業、包工頭退出建筑市場，真正實現了優勝劣汰，從而也形成了管理規范，競爭有序的建設市場秩序。
清單計價與定額計價的主要區別
清單計價是一種先進而且全新的計價模式，它符合價格法中“市場形成價格”的規定，能反映出企業個別成本，與定額計價模式在造價構成的形式、單價的構成、子目的劃分及計價依據上有著明顯的區別。
單位工程造價構成的形式不同 定額計價是由單位工程造價由直接工程費、綜合管理費、施工措施費、其他費用、稅金五部分構成，計價時先計算直接費，再以直接費為基數參照工程造價管理機構發布的市場信息費率，計算出綜合管理費、其他費用及稅金，再將各項費用匯總為單位工程造價。
清單計價是由工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成，前三項費用分別計算匯總后在按規定計取相應的規費和稅金，匯總為單位工程造價。
不難看出，清單計價取消了原定額%考%試|大|中的人、材、機消耗量，消耗量完全由施工企業根據人員技能、采購能力、勞動生產率、技術裝備水平、內部管理水平等因素自行確定，再根據已確定的消耗量計算出每個分部分項的綜合單價。對于措施費項目，清單計價將原定額中屬非實體性消耗的項目費用，如原屬直接費的項目施工排水、施工降水、大型機械進出場等；原定額中攤銷的模板、支撐、二次搬運費等；以及現場管理費中的臨時設施費等項目，統一計入措施費項目中，將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗徹底分開，在報價時施工企業可根據招標文件要求和施工現場情況、結合自身的技術特長編制施工方案，確定措施費用，充分體現出以施工方案為基礎的造價競爭，也有利于推進施工企業的技術進步。
分部分項工程單價的構成不同 定額計價的項目單價即定額基價，只包括人工、材料、機械費用，是投標時期的指導價，反映定額編制時期的社會平均成本價。
清單計價是施工企業自定的綜合單價，除了人工、材料、機械費，還要包括管理費（現場管理費和企業管理費）、利潤和必要的風險費因素。是施工企業報價時的市場價，反映的是企業個別成本。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定，是施工企業實際成本費用。采用綜合單價不僅利于施工企業中標后，對工程中途的成本控制，也便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算，避免了承發包雙方因為“取費”產生的一些無謂糾紛。
單位工程項目的劃分不同 定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分，是按施工的一項工序進行劃分。每個專業定額都有幾千個項目編碼組成，不同工序、不同部位、不同材料、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號，都劃分的十分詳細，計算時也十分煩瑣。
清單計價首先將建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程及園林綠化工程各專業的項目名稱進行匯總，并結合各專業施工特點將項目以一項或多項工序重新劃分，較之定額項目的劃分有較大的綜合性，也減少了原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制，使施工企業在報價時有了更多的自主性。其次，對重新劃分的項目進行了統一編碼，以五級編碼設置，用十二位阿拉伯數字表示，在使用時更為簡便。再次，統一了各項目的計量單位，及工程量的計算規則，使工程量的計算內容清晰明了，減少了承發包商在施工過程中，因計量單位或工程量計算的方法的不同而引起的糾紛。
計價的依據不同 這是清單計價和定額計價最根本的區別。定額計價的唯一依據就是定額，編制的方法具有地方性、行業性的特點，各省有各省的定額，各行業有各行業定額，消耗量也是指導性的。而清單計價的主要依據是企業定額，目前可能多數企業沒有企業定額，但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，企業將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價，當企業都能根據自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時，企業自主報價、市場競爭（通過招投標）定價的計價格局也將形成，這也正是清單計價所要促成的目標。實行清單計價的本質就是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據個別化，這一目標才能得以實現。 如何適應及運用好清單計價
采用清單計價招投標，即由招標人統一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人因偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。也有效改變招標單位在招標中盲目壓價，施工單位在工程結算時加大工程量，高套定額的行為。它不僅是招標文件的組成部分也是編制標底和投標報價的依據，更是簽訂工程合同、調整工程量和辦理竣工決算的基礎。綜合單價的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠，減%考%試|大|少結算爭議，與國際上通用的fidic條款做法相類似。顯而易見，這一新模式的計價方式，對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風險應由承包商承擔，對投標所報的成本、單價等所帶來的風險應由承包商承擔，既提高了招標投標的透明度和公平性，滿足招標投標法的低價中標要求，也符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。
推行工程量清單計價模式面臨的難點問題：施工企業要有自己的企業定額。施工企業完全可以針對市場的變化，不斷調整優化企業內部結構，來適應市場編制企業自己的定額。例如工程造價主要由人工費、材料費、機械使用費構成，這些費用每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的。首先在確定人、才、機的消耗量上，企業可以根據已完工程積累資料，建立企業的資料庫，并根據多年積累的資料編制消耗量，這樣使用起來也能得心應手，且更接近本企業的實際情況。其次價格上的確定，雖然企業可從多渠道獲取材料信息，但是同一種材料，在同一供貨時期，如果是不同的進貨渠道、不同的供應方式、不同的付款方式其價格也不會相同。因此要準確的掌握這些復雜的信息，企業就要建立自己的材料供應網，將平時積累的大量價格信息資料儲存起來，這樣才能做到處變不驚，從容應對多變的材料市場。另外關于企業管理費和利潤的確定，由于企業管理費和利潤這兩項也都包括在清單的報價中，企業可以根據自己的實力、根據競爭的要求、以期達到的目的等標準來確定這兩項的比率，或高或底，可由企業自主決定。
就拿措施項目清單來講，措施項目清單中所列的措施項目均以“一項” 為一個報價單位，即一項措施報一個總價。當然在總價中也要分解成人、材、機的費用和企業管理費和利潤這五項內容。《清單規范》所列通用項目11項、建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程項目24項，這些內容在原定額中有的是屬于直接費的項目，原來的計算方式或者按建筑平米，或按規定的比率計算，都是比較簡捷的。現在每項都需要根據施工組織設計的要求以及現場的實際情況進行仔細拆分、詳細計算才會有結果的。例如“臨時設施”這一項，概括%考%試|大|起來包括以下幾方面的內容。第一是臨時建筑，如臨時宿舍、辦公室，臨時倉庫、加工廠，臨時文化福利用房等；第二是臨時設施，如臨水、臨電、小型臨時設施等；第三是道路，包括施工道路的鋪設、硬化及塔式起重機基礎等。臨時設施費包括了以上建設項目的搭設、租賃、攤銷、維護以及拆除的全部費用。以上諸項都要單獨計算出結果再進行綜合，并且要詳細分列成人、材、機的費用進行報價，計算起來是非常復雜的。措施項目中每一項都包括了很多具體內容，而且都要象臨設一樣分解計算，可見其計算量是非常大的。我想，在任務緊急、時間不足、資料不充分的情況下，如何簡便清晰的計算這些費用也將成為我們有待思考的問題。
顯然，清單計價比定額計價有著巨大的優勢。這些優勢不僅體現了投標報價競爭的合理性，也體現了企業為了尋求發展不斷提高自身的競爭力。因此我們不僅要將《清單計價規范》的執行過程，貫穿于工程計價的各個階段之中，也要在這個過程中認真研究、熟練掌握清單計價，盡快適應清單計價這種新的計價模式。
