一級建造輔導：工程量清單的報價
發布時間：2018-01-23 共1頁
建設工程計價方式與合同價的確定，在建設工程施工招標投標過程中，是一個非常重要的環節，也是招投標雙方極其關切的焦點。從投資方來講，體現著所投入的資金是否得到了充分的運用、是否最大地發揮了投資效益、是否存在投資浪費的問題。從施工企業來講，是關乎著企業的運籌和努力能否得到回報、能否得到確認、是否存在利潤空間的大問題。因此招投標雙方對《建設工程工程量清單計價規范》所規定的計價方式，都必須有一個全面和細致的了解。
工程量清單報價內容在建設工程施工招標投標過程中，由具有編制招標文件的招標人或委托具有相應資質的中介單位編制擬建工程的工程量清單。清單作為招標文件的組成部分隨招標文件發給投標人，投標人根據所列清單的項目、數量進行報價。因此我們必須全面了解清單報價所包括的內容和報價方法。
工程量清單報價應包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金共五項內容。
所謂規費，即國家或地方造價管理部門規定的、允許列入工程報價內容的費用，如定額測定費等。這一項費用各地沒有統一規定，報價時根據招標文件的要求填報。關于稅金，即是我們平時所說的兩稅一費（營業稅、城市維護建設稅和教育費附加），稅額根據稅務部門的統一規定計取。稅金一項，雖然列入清單報價內容，但卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的費用，所以五項報價主要以前三項為主。
清單項目的報價方法清單報價的全部內容除去規費和稅金以外，就是分部分項工程費、措施項目費和其他項目費。在這三項報價中占比例最|來源|考試|大|大、也是最難報的應屬分部分項工程費，其他兩項相對比比例較小。現分述如下：分部分項工程費：隨招標文件發放的工程量清單，主要的是由１２位編碼組成的分部分項工程量清單。分部分項工程費報價時采用的是綜合單價法，即每個編碼項目費用中包括完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
人工費、材料費和機械使用費，每一項都是由"量"和"價"兩個因素組成的，即一個規定計量單位中所需要消耗的人工數量、材料數量和機械臺班數量以及人工單價、材料單價、機械臺班單價所組成的費用。因此就這兩項決定因素進行深入研究，即這兩個因素的"值"是如何取定的，也就是"量"和 "價"的標準是如何確定的問題。
首先談消耗量。每一個規定計量單位編碼項目的人、才、機消耗量，在有企業定額的前提下，采用企業定額的消耗量標準。但在目前，大多數企業編制企業定額是不太現實的，沒有企業定額可以采用地方定額。
地方定額的消耗量標準是根據正常施工條件和合理的勞動組織條件、國家頒發的施工及驗收規范、質量評定標準和安全操作規程為依據，并經多年的資料積累而編制的，帶有普遍性和科學性。在目前，一般企業并沒有企業定額，在報價時地方定額是完全可以信賴的標準。當然，在《清單規范》實施以后，各施工企業也必須根據已完工程積累資料，建立本企業的資料庫，這樣使用起來才能得心應手，更接近本企業的實際情況。
其次，就是人、材、機市場價格的取向。人、材、機的市場價格可從多渠道獲取，但是最直接、最快捷、最準確的還是本企業材料供應部門所掌握的信息。因為建筑材料根據市場供求關系價格變化快。另外即使是同一種建筑材料，在同一供貨時期，如果是不同的進貨渠道、不同的供應方式、不同的付款方式其價格也不會相同。這些復雜的信息只能是自己掌握而不能求助于他人。因此企業要有自己的材料供應網，要有平時積累的大量價格信息資料，這樣才能做到處變不驚，從容應對多變的形勢。
另外關于企業管理費和利潤的確定。因為企業管理費和利潤這兩項也都包括在清單的報價中，企業應當根據自己的實力、根據競爭的要求、以期達|來源|考試|大|到的目的并參考地方定額的標準來確定這兩項的比率，或高或底，由企業自主決定。
措施項目費：措施項目清單中所列的措施項目均以"一項" 為一個報價單位，即一項措施報一個總價。當然在總價中也要分解成人、材、機的費用和企業管理費和利潤這五項內容。
《清單規范》所列通用項目１１項、建筑工程１項的內容，在原定額中有的是屬于直接費的項目，如大型機械設備進出場及垂直運輸費用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運費、已完工程及設備保護費等；有的是屬于現場管理費的內容，如臨時設施等。而現在單獨列項的文明施工、安全施工、環境保護原又都包含在臨時設施中。以上項目除融入各子目中的內容以外，原來的計算方式或者按建筑平米，或按規定的比率，都是比較簡捷的。現在每項都需要根據施工組織設計的要求以及現場的實際情況進行仔細拆分、詳細計算才會有結果的。
比如"臨時設施"這一項，概括起來包括以下幾方面的內容。第一是臨時建筑，如臨時宿舍、辦公室，臨時倉庫、加工廠，臨時文化福利用房等；第二是臨時設施，如臨水、臨電、小型臨時設施等；第三是道路，包括施工道路的鋪設、硬化及塔式起重機基礎等。臨時設施費包括了以上建設項目的搭設、租賃、攤銷、維護以及拆除的全部費用。以上諸項都要單獨計算出結果再進行綜合，并且要詳細分成人、材、機的費用進行報價，計算起來是非常復雜的。
措施項目中每一項都包括了很多具體內容，而且都要像臨設一樣分解計算，可見其計算量是非常大的。我想，在任務緊急、時間不足、資料不充分的情況下，是否也可以參考地方定額采用簡單的計算方法進行報價。如腳手架費用、垂直運輸費、二次搬運費等按建筑平米計算；臨時設施按直接費的一定比率計算，這也不失為一種應急的計算方法。
其他項目費：《清單規范》所列其他項目清單共四項，即預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。
預留金，主要考慮可能發生的工程量變更而預留的金額。此處提出的工程量變更主要是指工程量清單漏項、有誤引起工程量的增減和施工中的設計變更引起的標準提高或工程量的增加等。
總承包服務費包括配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用。這里有兩點需要說明：第一、此處提出的分包是指國家允許的分包工程。如總包單位必須完成結構工程，其他專業工程方可分包；第二、必須是建設單位將裝飾工程或其他專業工程指定發包給其他施工單位時，總包單位方可向建設單位計取因交叉作業而影響的經濟補償費，即總承包服務費。如果是總包單位自行將工程分包，則不得向建設單位計取總承包服務費。
以上四項中預留金、材料采購費屬于招標人的費用，報價時均為估算，雖在投標時計入投標人的報價中，但不應視為投標人所有。到竣工結算時按承包人實際完成的工作量結算。
總承包服務費應根據招標人提出要求所發生的費用確定，零星工作項目費應根據招標文件中的"零星工作項目計劃表"確定。其他項|來源|考試|大|目費均按"項"報價，每一項報一個總價。
清單報價有關問題的探討關于鋼筋混凝土成品構件的報價。在《清單規范》附錄Ａ建筑工程第四章"混凝土及鋼筋混凝土"中，沒有成品構件的項目編碼。如工程中有工廠制品的鋼筋混凝土構件，應按商品價計入報價。
關于現場經費的歸向。北京市０１費用定額 "現場管理費" 中有一項是"現場經費"，這項費用仍屬于直接費，是為適應項目經理承包制而設定的費用。《清單規范》沒有提到這項費用，投標人在投標報價時不應忽略，是否考慮將其歸入管理費中。
關于幾項其他直接費的歸向。建筑工程中的高層建筑超高費、中小型機械費、生產工具使用費、冬雨季施工費、檢驗試驗費、工程定位復測點交及竣工清理費這幾項，都是屬于其他直接費的內容。這些費用在《清單規范》的措施項目中都沒有列項。其應該包括在分部分項工程費的報價中還是在措施項目中單獨列項，需要看招標文件的要求。如果招標文件沒有說明，報價時可以包括在分部分項費用中，投標人也可以根據本企業所考慮的報價形式，從投標人的角度增加措施項目，這也是允許的。
總之，清單報價是比較復雜的、專業性很強的一項工作，需要專業人員結合大量的實際工程，不斷研究探索才能熟悉的。
工程量清單報價內容在建設工程施工招標投標過程中，由具有編制招標文件的招標人或委托具有相應資質的中介單位編制擬建工程的工程量清單。清單作為招標文件的組成部分隨招標文件發給投標人，投標人根據所列清單的項目、數量進行報價。因此我們必須全面了解清單報價所包括的內容和報價方法。
工程量清單報價應包括清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金共五項內容。
所謂規費，即國家或地方造價管理部門規定的、允許列入工程報價內容的費用，如定額測定費等。這一項費用各地沒有統一規定，報價時根據招標文件的要求填報。關于稅金，即是我們平時所說的兩稅一費（營業稅、城市維護建設稅和教育費附加），稅額根據稅務部門的統一規定計取。稅金一項，雖然列入清單報價內容，但卻不是投標人的收入，而是收取以后需要上繳的費用，所以五項報價主要以前三項為主。
清單項目的報價方法清單報價的全部內容除去規費和稅金以外，就是分部分項工程費、措施項目費和其他項目費。在這三項報價中占比例最|來源|考試|大|大、也是最難報的應屬分部分項工程費，其他兩項相對比比例較小。現分述如下：分部分項工程費：隨招標文件發放的工程量清單，主要的是由１２位編碼組成的分部分項工程量清單。分部分項工程費報價時采用的是綜合單價法，即每個編碼項目費用中包括完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。
人工費、材料費和機械使用費，每一項都是由"量"和"價"兩個因素組成的，即一個規定計量單位中所需要消耗的人工數量、材料數量和機械臺班數量以及人工單價、材料單價、機械臺班單價所組成的費用。因此就這兩項決定因素進行深入研究，即這兩個因素的"值"是如何取定的，也就是"量"和 "價"的標準是如何確定的問題。
首先談消耗量。每一個規定計量單位編碼項目的人、才、機消耗量，在有企業定額的前提下，采用企業定額的消耗量標準。但在目前，大多數企業編制企業定額是不太現實的，沒有企業定額可以采用地方定額。
地方定額的消耗量標準是根據正常施工條件和合理的勞動組織條件、國家頒發的施工及驗收規范、質量評定標準和安全操作規程為依據，并經多年的資料積累而編制的，帶有普遍性和科學性。在目前，一般企業并沒有企業定額，在報價時地方定額是完全可以信賴的標準。當然，在《清單規范》實施以后，各施工企業也必須根據已完工程積累資料，建立本企業的資料庫，這樣使用起來才能得心應手，更接近本企業的實際情況。
其次，就是人、材、機市場價格的取向。人、材、機的市場價格可從多渠道獲取，但是最直接、最快捷、最準確的還是本企業材料供應部門所掌握的信息。因為建筑材料根據市場供求關系價格變化快。另外即使是同一種建筑材料，在同一供貨時期，如果是不同的進貨渠道、不同的供應方式、不同的付款方式其價格也不會相同。這些復雜的信息只能是自己掌握而不能求助于他人。因此企業要有自己的材料供應網，要有平時積累的大量價格信息資料，這樣才能做到處變不驚，從容應對多變的形勢。
另外關于企業管理費和利潤的確定。因為企業管理費和利潤這兩項也都包括在清單的報價中，企業應當根據自己的實力、根據競爭的要求、以期達|來源|考試|大|到的目的并參考地方定額的標準來確定這兩項的比率，或高或底，由企業自主決定。
措施項目費：措施項目清單中所列的措施項目均以"一項" 為一個報價單位，即一項措施報一個總價。當然在總價中也要分解成人、材、機的費用和企業管理費和利潤這五項內容。
《清單規范》所列通用項目１１項、建筑工程１項的內容，在原定額中有的是屬于直接費的項目，如大型機械設備進出場及垂直運輸費用、模板及支架、腳手架、施工排降水等；有的是包含在各子目中，如二次搬運費、已完工程及設備保護費等；有的是屬于現場管理費的內容，如臨時設施等。而現在單獨列項的文明施工、安全施工、環境保護原又都包含在臨時設施中。以上項目除融入各子目中的內容以外，原來的計算方式或者按建筑平米，或按規定的比率，都是比較簡捷的。現在每項都需要根據施工組織設計的要求以及現場的實際情況進行仔細拆分、詳細計算才會有結果的。
比如"臨時設施"這一項，概括起來包括以下幾方面的內容。第一是臨時建筑，如臨時宿舍、辦公室，臨時倉庫、加工廠，臨時文化福利用房等；第二是臨時設施，如臨水、臨電、小型臨時設施等；第三是道路，包括施工道路的鋪設、硬化及塔式起重機基礎等。臨時設施費包括了以上建設項目的搭設、租賃、攤銷、維護以及拆除的全部費用。以上諸項都要單獨計算出結果再進行綜合，并且要詳細分成人、材、機的費用進行報價，計算起來是非常復雜的。
措施項目中每一項都包括了很多具體內容，而且都要像臨設一樣分解計算，可見其計算量是非常大的。我想，在任務緊急、時間不足、資料不充分的情況下，是否也可以參考地方定額采用簡單的計算方法進行報價。如腳手架費用、垂直運輸費、二次搬運費等按建筑平米計算；臨時設施按直接費的一定比率計算，這也不失為一種應急的計算方法。
其他項目費：《清單規范》所列其他項目清單共四項，即預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。
預留金，主要考慮可能發生的工程量變更而預留的金額。此處提出的工程量變更主要是指工程量清單漏項、有誤引起工程量的增減和施工中的設計變更引起的標準提高或工程量的增加等。
總承包服務費包括配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需要的費用。這里有兩點需要說明：第一、此處提出的分包是指國家允許的分包工程。如總包單位必須完成結構工程，其他專業工程方可分包；第二、必須是建設單位將裝飾工程或其他專業工程指定發包給其他施工單位時，總包單位方可向建設單位計取因交叉作業而影響的經濟補償費，即總承包服務費。如果是總包單位自行將工程分包，則不得向建設單位計取總承包服務費。
以上四項中預留金、材料采購費屬于招標人的費用，報價時均為估算，雖在投標時計入投標人的報價中，但不應視為投標人所有。到竣工結算時按承包人實際完成的工作量結算。
總承包服務費應根據招標人提出要求所發生的費用確定，零星工作項目費應根據招標文件中的"零星工作項目計劃表"確定。其他項|來源|考試|大|目費均按"項"報價，每一項報一個總價。
清單報價有關問題的探討關于鋼筋混凝土成品構件的報價。在《清單規范》附錄Ａ建筑工程第四章"混凝土及鋼筋混凝土"中，沒有成品構件的項目編碼。如工程中有工廠制品的鋼筋混凝土構件，應按商品價計入報價。
關于現場經費的歸向。北京市０１費用定額 "現場管理費" 中有一項是"現場經費"，這項費用仍屬于直接費，是為適應項目經理承包制而設定的費用。《清單規范》沒有提到這項費用，投標人在投標報價時不應忽略，是否考慮將其歸入管理費中。
關于幾項其他直接費的歸向。建筑工程中的高層建筑超高費、中小型機械費、生產工具使用費、冬雨季施工費、檢驗試驗費、工程定位復測點交及竣工清理費這幾項，都是屬于其他直接費的內容。這些費用在《清單規范》的措施項目中都沒有列項。其應該包括在分部分項工程費的報價中還是在措施項目中單獨列項，需要看招標文件的要求。如果招標文件沒有說明，報價時可以包括在分部分項費用中，投標人也可以根據本企業所考慮的報價形式，從投標人的角度增加措施項目，這也是允許的。
總之，清單報價是比較復雜的、專業性很強的一項工作，需要專業人員結合大量的實際工程，不斷研究探索才能熟悉的。
