一級建造師法規精講講義之掌握中標的要求
發布時間：2018-01-23 共1頁
lZ301058掌握中標的要求
一、確定中標人
根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，確定中標人應當遵守如下程序：
(1)評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。
(2)招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
(3)依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。
(4)招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
二、中標通知書
根據《招標投標法》及《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，招標人發出中標通知書應當遵守如下規定：
(1)中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
(2)招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。
(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
三、簽訂合同
根據《招標投標法》第，16條第1款的有關規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。
四、招標投標情況書面報告
根據《招標投標法》的有關規定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況書面報告。
lZ301059熟悉招標組織形式和招標代理
一、招標組織形式
招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標；而委托招標，是指招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。
原國家計委2000年7月1日頒布《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條進一步規定了招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件：
(1)具有項目法人資格(或者法人資格)；
(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；
(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗；
(4)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；
(5)熟悉和掌握抑標投標法及有關法規規章。
同時，《招標投標法》還規定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。
二、招標代理機構根據《招標投標法》第13條的規定，招標代理機構是“依法設立、從事招標代理業務許提供相關服務的社會中介組織”。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
招標代理機構與招標人之間，是代理人和被代理人的關系，因此應當遵守《民法通則》中有關代理的法律規定。
建設部于2007年1月11日發布了建設部令第154號《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》。該辦法將工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級，并規定了乙級和暫定級工程招標代理機構承擔工程招標代理業務的工程投資額限額。工程招標代理機構可以根據合同約定，接受招標人委托編制工程招標方案、招標文件、工程標底和草擬工程合同等代理事項。未經招標人同意，工程招標代理機構不得向他人轉讓代理業務。工程招標代理機構不得與被代理招標工程的投標人有隸屬關系、合作經營關系或者其他利益關系。
一、確定中標人
根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，確定中標人應當遵守如下程序：
(1)評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。
(2)招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
(3)依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。
(4)招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
二、中標通知書
根據《招標投標法》及《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，招標人發出中標通知書應當遵守如下規定：
(1)中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
(2)招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。
(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
三、簽訂合同
根據《招標投標法》第，16條第1款的有關規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。
四、招標投標情況書面報告
根據《招標投標法》的有關規定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況書面報告。
lZ301059熟悉招標組織形式和招標代理
一、招標組織形式
招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標；而委托招標，是指招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。
原國家計委2000年7月1日頒布《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條進一步規定了招標人自行辦理招標事宜所應當具備的具體條件：
(1)具有項目法人資格(或者法人資格)；
(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；
(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗；
(4)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；
(5)熟悉和掌握抑標投標法及有關法規規章。
同時，《招標投標法》還規定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。
二、招標代理機構根據《招標投標法》第13條的規定，招標代理機構是“依法設立、從事招標代理業務許提供相關服務的社會中介組織”。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
招標代理機構與招標人之間，是代理人和被代理人的關系，因此應當遵守《民法通則》中有關代理的法律規定。
建設部于2007年1月11日發布了建設部令第154號《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》。該辦法將工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級，并規定了乙級和暫定級工程招標代理機構承擔工程招標代理業務的工程投資額限額。工程招標代理機構可以根據合同約定，接受招標人委托編制工程招標方案、招標文件、工程標底和草擬工程合同等代理事項。未經招標人同意，工程招標代理機構不得向他人轉讓代理業務。工程招標代理機構不得與被代理招標工程的投標人有隸屬關系、合作經營關系或者其他利益關系。
