法規輔導：施工安全四大問題有待解決
發布時間：2018-01-23 共1頁
主管部門安全監管工作有待加強
隨著我國基本建設規模的不斷擴大，部分地區建筑安全生產監管力量與監管任務不相匹配，安全監督機構的設置、專職安全生產管理人員的配備和安全監管的經費等問題尚未解決。如四川省德陽市未設置獨立的安全監督機構，9影響安全監管工作的開展；一些地區尚未制定安全生產許可證動態監管的實施辦法及監管程序等，不同程度地存在重許可、輕監管現象；一些地區監管制度落實不到位，對安全防護、文明施工措施費用的實際支付和使用情況缺乏跟蹤管理和有效監管手段。
各方主體安全責任未落實到位
部分建設單位安全意識不強，不履行正常建設程序。如陜西省督查組檢查的漢中鋼鐵公司辦公樓裝修項目，無任何報建手續，屬違法施工。監理單位對安全管理工作重視不夠，監理行為不規范，項目監理人員配備不足，致使監理工作不到位，削弱了工程項目的安全管理工作。如廣東省檢查的4家監理單位中，有3家監理單位存在監理行為不規范，對重大項目缺乏針對性的安全監理措施等問題。施工企業安全生產責任制不健全，未按規定設置獨立的安全生產管理機構，專職安全生產管理人員配備不足，安全管理規章制度沒有真正落到實處。
從業人員素質需要進一步提高
受檢工程的部分項目經理和管理人員對安全生產管理方面的法律、法規、標準和政策性文件學習不夠，對自身安全生產職責認識模糊，對安全法律、法規、強制性標準掌握不足。一些技術負責人實際工作經驗少，編制的施工方案針對性較差，不能真正起到指導施工的作用。施工人員總體素質偏低，安全意識薄弱，違章操作、違規作業的行為普遍存在，既是事故的制造者，又是事故的受害者。如廣東省番禺東邦怡豐發泡膠有限公司“4·9”事故，是施工隊伍違反施工順序冒險作業導致的事故，造成農民工5人死亡，兩人受傷。施工現場安全管理工作急需進一步規范。
一些施工現場在臨時用電、模板支撐、垂直運輸、大型機械設備安裝、腳手架使用、搭設與連接等方面存在著諸多安全事故隱患。如施工用電未能嚴格執行新的用電規范《施工現場臨時用電安全技術規范》，配電箱不符合國家的強制性標準，臨時用電系統未實行兩級保護；腳手架搭設不符合規范要求；大型機械設備安拆人員證件不齊；模板支撐不符合規范要求等。如河南省衛校學生公寓工程現場，物料提升機斷繩保險、超高限位不靈敏，卸料口安全門、卷揚機滾筒保險不可靠，存在嚴重安全隱患。
隨著我國基本建設規模的不斷擴大，部分地區建筑安全生產監管力量與監管任務不相匹配，安全監督機構的設置、專職安全生產管理人員的配備和安全監管的經費等問題尚未解決。如四川省德陽市未設置獨立的安全監督機構，9影響安全監管工作的開展；一些地區尚未制定安全生產許可證動態監管的實施辦法及監管程序等，不同程度地存在重許可、輕監管現象；一些地區監管制度落實不到位，對安全防護、文明施工措施費用的實際支付和使用情況缺乏跟蹤管理和有效監管手段。
各方主體安全責任未落實到位
部分建設單位安全意識不強，不履行正常建設程序。如陜西省督查組檢查的漢中鋼鐵公司辦公樓裝修項目，無任何報建手續，屬違法施工。監理單位對安全管理工作重視不夠，監理行為不規范，項目監理人員配備不足，致使監理工作不到位，削弱了工程項目的安全管理工作。如廣東省檢查的4家監理單位中，有3家監理單位存在監理行為不規范，對重大項目缺乏針對性的安全監理措施等問題。施工企業安全生產責任制不健全，未按規定設置獨立的安全生產管理機構，專職安全生產管理人員配備不足，安全管理規章制度沒有真正落到實處。
從業人員素質需要進一步提高
受檢工程的部分項目經理和管理人員對安全生產管理方面的法律、法規、標準和政策性文件學習不夠，對自身安全生產職責認識模糊，對安全法律、法規、強制性標準掌握不足。一些技術負責人實際工作經驗少，編制的施工方案針對性較差，不能真正起到指導施工的作用。施工人員總體素質偏低，安全意識薄弱，違章操作、違規作業的行為普遍存在，既是事故的制造者，又是事故的受害者。如廣東省番禺東邦怡豐發泡膠有限公司“4·9”事故，是施工隊伍違反施工順序冒險作業導致的事故，造成農民工5人死亡，兩人受傷。施工現場安全管理工作急需進一步規范。
一些施工現場在臨時用電、模板支撐、垂直運輸、大型機械設備安裝、腳手架使用、搭設與連接等方面存在著諸多安全事故隱患。如施工用電未能嚴格執行新的用電規范《施工現場臨時用電安全技術規范》，配電箱不符合國家的強制性標準，臨時用電系統未實行兩級保護；腳手架搭設不符合規范要求；大型機械設備安拆人員證件不齊；模板支撐不符合規范要求等。如河南省衛校學生公寓工程現場，物料提升機斷繩保險、超高限位不靈敏，卸料口安全門、卷揚機滾筒保險不可靠，存在嚴重安全隱患。
