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第三章 工程招標(biāo)投標(biāo)中費(fèi)用管理

　　第一節(jié) 基礎(chǔ)知識(shí)
　　一、招標(biāo)投標(biāo)的概念
　　(一)招標(biāo) : 是指招標(biāo)人利用報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段擇優(yōu)選購(gòu)商品的購(gòu)買行為。公路工程招標(biāo)通常采用以下方式。1. 公開招標(biāo): 又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性公開招標(biāo)。2. 邀請(qǐng)招標(biāo): 又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)。按照國(guó)際慣例, 邀請(qǐng)招標(biāo)一般邀請(qǐng) 5－10 家 , 但不能少于 3 家。
　　( 二) 投標(biāo): 指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段銷售自己的商品的交易行為。
　　二、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》摘要
　　第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：
　　（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
　　（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；
　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。
　　第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
　　第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
　　（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
　　（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）。
　　第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
　　（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；
　　（二）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
　　（三）有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
　　招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。 任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
　　第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
　　采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。
　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)||人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。
　　第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
　　（一）施工規(guī)模較小；
　　（二）有特殊技術(shù)要求；
　　（三）工期特別緊。
　　第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　第十三條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按工程施工規(guī)模，合理劃分標(biāo)段和合理確定工期。
　　劃分標(biāo)段應(yīng)當(dāng)有利于承包人合理組織施工和合理投入。
　　施工工期應(yīng)當(dāng)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定。
　　投標(biāo)須知的內(nèi)容：1、項(xiàng)目概況；2、投標(biāo)單位的資格要求；3、投標(biāo)中的時(shí)間安排及相應(yīng)的規(guī)定；4、投標(biāo)書的編制要求；5、開標(biāo)時(shí)間，評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的基本原則。