一級建造師法規索賠知識詳解（2）
發布時間：2018-01-23 共1頁
索賠概述
在工程施工中，常常會發生一些未能預見的干擾事件使施工不能順利進行，使預定的施工不能順利進行，使預定的施工計劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個：
一是免去或推卸自己對已產生的工期延長的合同責任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;
二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。對已經產生的工期延長。
建設單位一般采用兩種解決辦法：
一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計劃實施，但將合同期順延;
二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補已經損失的工期。
如果工期延緩責任不是由施工單位造成，而建設單位已認可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費用索賠。
工期索賠一般采用分析法進行計算，其主要依據合同規定的總工期計劃、進度計劃，以及雙方共同認可的對工期修改文件，調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。如施工日記、工程進度表等，施工單位應在每個月底以及在干擾事件發生時，分析對比上述資料，以發現工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。
索賠證據和索賠文件
(一)索賠證據
索賠事件確立的前提條件是必須有正當的索賠理由，正當的索賠理由的說明須有有效證據。
1.對索賠證據的要求
(1)事實性
(2)全面性即所提供的證據應能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。
(3)關聯性 即索賠證據應能互相說明，相互具關聯性，不能互相矛盾。
(4)及時性 索賠證據的取得及提出應當及時。
(5)具有法律效力
一般要求證據必須是書面文件，有關記錄、協議、紀要須是雙方簽述的：工程中的重事件、特殊情況的記錄、統計必須由監理工程師簽證認可。
2.索賠證據的種類
(1)本工程合同協議書
(2)中標通知書
(3)投標書及附件
(4)本合同專用條款
(5)本合同通用條款
(6)標準、規范及有關技術文件
(7)圖紙
(8)工程量清單
(9)工程報價單或預算書。
工程變更、來往信函、指令、通知、答復、會議紀要等應視為合同協議書的組成部分。由于構成索賠證據的內容廣泛，有時會形成相互抵觸(或矛盾)，或作不同解釋的情況，導致合同糾紛。根據我國有關規定，合同文件應能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，上述%考 %索賠證據的種類排序即為其組成和解釋順序。
(二)索賠文件
它是承包商向業主索賠的正式書面材料，也是業主審議承包商索賠請求的主要依據，它包括索賠信、索賠報告、附件三部分。
(1)索賠信
它是一封承包商致業主或其代表的簡短信函，應提綱挈領地把索賠文件的各部分貫通起來，它包括(A)說明索賠事件(B)列舉索賠理由(C)提出索賠金額與理由(D)索賠附件說明。
(2)索賠報告
它是索賠材料的正文，一般包括三個主要部分。首先是報告的標題，應言簡意明地概括出索賠的核心內容;其次是事實與理由，該部分陳述客觀事實，合理引用合同規定，建立事實與索賠損失間的因果關系，說明索賠的合理合法性;最后是損失與要求索賠金額與工期，在此只需列舉各項明細數字及匯總即可。編制索賠報告時應注意以下幾方面：(A)對索賠事件要敘述清楚明確，避免采用"可能"、"也許"等估計猜測性語言，造成索賠說服力不強。(B)報告中要強調事件的不可預見性和突發性，并且承包商為避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對方接受。(C)責任要分析清楚，報告中要明確對方的全部責任。(D)計算索賠值要合理、準確。要將計算的依據、方法、結果詳細說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。
(3)附件
內容包括(A)索賠報告中所列舉事實、理由、影響等證明文件和證據;(B)詳細計算書，為簡明起見也可以用量圖表。
在工程施工中，常常會發生一些未能預見的干擾事件使施工不能順利進行，使預定的施工不能順利進行，使預定的施工計劃受到干擾，造成工期延長，這樣，對合同雙方都會造成損失。施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個：
一是免去或推卸自己對已產生的工期延長的合同責任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;
二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。對已經產生的工期延長。
建設單位一般采用兩種解決辦法：
一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計劃實施，但將合同期順延;
二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補已經損失的工期。
如果工期延緩責任不是由施工單位造成，而建設單位已認可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費用索賠。
工期索賠一般采用分析法進行計算，其主要依據合同規定的總工期計劃、進度計劃，以及雙方共同認可的對工期修改文件，調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。如施工日記、工程進度表等，施工單位應在每個月底以及在干擾事件發生時，分析對比上述資料，以發現工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。
索賠證據和索賠文件
(一)索賠證據
索賠事件確立的前提條件是必須有正當的索賠理由，正當的索賠理由的說明須有有效證據。
1.對索賠證據的要求
(1)事實性
(2)全面性即所提供的證據應能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。
(3)關聯性 即索賠證據應能互相說明，相互具關聯性，不能互相矛盾。
(4)及時性 索賠證據的取得及提出應當及時。
(5)具有法律效力
一般要求證據必須是書面文件，有關記錄、協議、紀要須是雙方簽述的：工程中的重事件、特殊情況的記錄、統計必須由監理工程師簽證認可。
2.索賠證據的種類
(1)本工程合同協議書
(2)中標通知書
(3)投標書及附件
(4)本合同專用條款
(5)本合同通用條款
(6)標準、規范及有關技術文件
(7)圖紙
(8)工程量清單
(9)工程報價單或預算書。
工程變更、來往信函、指令、通知、答復、會議紀要等應視為合同協議書的組成部分。由于構成索賠證據的內容廣泛，有時會形成相互抵觸(或矛盾)，或作不同解釋的情況，導致合同糾紛。根據我國有關規定，合同文件應能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，上述%考 %索賠證據的種類排序即為其組成和解釋順序。
(二)索賠文件
它是承包商向業主索賠的正式書面材料，也是業主審議承包商索賠請求的主要依據，它包括索賠信、索賠報告、附件三部分。
(1)索賠信
它是一封承包商致業主或其代表的簡短信函，應提綱挈領地把索賠文件的各部分貫通起來，它包括(A)說明索賠事件(B)列舉索賠理由(C)提出索賠金額與理由(D)索賠附件說明。
(2)索賠報告
它是索賠材料的正文，一般包括三個主要部分。首先是報告的標題，應言簡意明地概括出索賠的核心內容;其次是事實與理由，該部分陳述客觀事實，合理引用合同規定，建立事實與索賠損失間的因果關系，說明索賠的合理合法性;最后是損失與要求索賠金額與工期，在此只需列舉各項明細數字及匯總即可。編制索賠報告時應注意以下幾方面：(A)對索賠事件要敘述清楚明確，避免采用"可能"、"也許"等估計猜測性語言，造成索賠說服力不強。(B)報告中要強調事件的不可預見性和突發性，并且承包商為避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對方接受。(C)責任要分析清楚，報告中要明確對方的全部責任。(D)計算索賠值要合理、準確。要將計算的依據、方法、結果詳細說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。
(3)附件
內容包括(A)索賠報告中所列舉事實、理由、影響等證明文件和證據;(B)詳細計算書，為簡明起見也可以用量圖表。
