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機(jī)電工程項(xiàng)目合同管理
一、案例分析題
1．我國某國際工程公司A，在國際公開競爭性招標(biāo)中，中標(biāo)獲得非洲S國的一項(xiàng)位于其首都的垃圾電站土建工程的施工任務(wù)，其設(shè)備供應(yīng)及安裝工程由澳大利亞某公司承包，該項(xiàng)工程合同金額為5000萬美元，是世界銀行貸款項(xiàng)目。該工程地處熱帶，常年高溫、少雨，年平均氣溫達(dá)30℃，最高氣溫達(dá)48℃，屬非洲高氣溫國家之一。該國政治氣候令人深感不安，政局不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給該國帶來許多問題。上年度對外債務(wù)過重，達(dá)36億美元，債務(wù)與生產(chǎn)總值之比達(dá)100％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的50％的警戒線。近年通貨膨脹率達(dá)65 ％以上，超過國際公認(rèn)的50％的警戒線。工程地區(qū)的地質(zhì)情況復(fù)雜多變。會(huì)給施工帶來一定困難。該國市場物資匱乏，主要建筑材料及設(shè)備大部分由業(yè)主通過國際招標(biāo)向國外采購。勞務(wù)方面，該國規(guī)定凡是外國公司承包該國工程項(xiàng)目，必須雇用至少50％以上的該國勞務(wù)人員，但該國缺乏技術(shù)人員和技術(shù)工人，人員素質(zhì)較差，效率較低。工程款支付按40％國際流通貨幣(美元或歐元)及60％當(dāng)?shù)刎泿诺谋壤Ц叮搰m未設(shè)立外匯管制，但由于銀行制度的惡化及稅收過高，導(dǎo)致外國人轉(zhuǎn)移資金困難。該國雖然財(cái)政狀況惡化，但因在非洲戰(zhàn)略地位的重要性，仍可獲較大的國際援助
問題：
(1)對所列的各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析與說明
(2)針對上述風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取何種對策處理為宜?
 
 

正確答案:
(1)本案例具有的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：
1)材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)--由于該國市場物資匱乏，主要材料設(shè)備需從境外運(yùn)來，存在途中遭遇不可抗力等意外風(fēng)險(xiǎn)，以致可能出現(xiàn)供貨不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)
2)人員風(fēng)險(xiǎn)--由于該國勞務(wù)政策要求至少雇用該國勞務(wù)不少于50％的規(guī)定，使得承包工程不得不使用大量當(dāng)?shù)貏诹Γ蚱渌刭|(zhì)差、工作效率低，將可能使工程施工無保障
3)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)--因土建施工與設(shè)備安裝由不同的承包商承包，而主要建筑材料及設(shè)備由業(yè)主通過國際招標(biāo)向國外采購，因而存在材料、設(shè)備供應(yīng)與土建安裝施工之間的組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)三者問的協(xié)調(diào)作用
4)政治及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)--該國政局不穩(wěn)定，可能使承包工程項(xiàng)目受政局變化的影響
5)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)--主要從兩方面影響工程施工，一是氣候炎熱、干旱，使得施工效率降低，困難度增加；二是復(fù)雜的地質(zhì)條件會(huì)使基礎(chǔ)施工變復(fù)雜，導(dǎo)致拖延進(jìn)度或造成費(fèi)用、成本的增加
6)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)--高通貨膨脹率可能導(dǎo)致工程成本的提高或虧損；外匯資金轉(zhuǎn)移的困難會(huì)使賺得的利潤難以匯回國內(nèi)
(2)應(yīng)采取的對策如下：
1)對于材料、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)--簽訂一個(gè)完善、有利的承包合同及相應(yīng)條款，明確業(yè)主提供材料、設(shè)備在質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間上的責(zé)任及其保證條件和違約責(zé)任，在實(shí)際施工中加強(qiáng)督促與檢查。用到岸價(jià)交貨或工地交貨方式簽訂供貨合同，投保轉(zhuǎn)移運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)
2)人員風(fēng)險(xiǎn)--變相輸出勞務(wù)，如輸出一專多能的技工及多面手兼干其他工種及壯工工作，減少自帶勞務(wù)數(shù)量或提高施工機(jī)械化程度，從而減少當(dāng)?shù)毓と说恼衅噶?br /> 3)政治及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)--是避免承攬工期長的項(xiàng)目，以免在承包期間形勢多變；二是在合同條款中明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及補(bǔ)償條件；三是進(jìn)行相應(yīng)的投保(險(xiǎn))
4)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)--同1)。在合同中明確業(yè)主(監(jiān)理方)的協(xié)調(diào)責(zé)任
5)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)--是通過合同，明確要求業(yè)主提供詳細(xì)、確實(shí)、可靠的地質(zhì)勘探資料；二是擬定可靠的施工技術(shù)方案及應(yīng)急措施方案，基礎(chǔ)地質(zhì)問題也可用分包方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
6)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)--是利用各種可能進(jìn)行國際合理避稅，二是利用資金進(jìn)行有利于我們的國際貿(mào)易