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機電工程施工招標投標管理
一、案例分析題
1．某機電工程采用交鑰匙總承包的方式進行公開招標，并在相關報刊、雜志、媒體、網絡上發布了招標公告和資格預審公告。公告中明確說明了承包商報名時間及提供的資料；工程的基本情況；投標人需提交標書費用、押金、投標保函的要求；投標人獲取和送達標書的方式、地點和起止時間、開標日期、時間和地點。招投標過程中發生下列事件：
事件一：共有A、B、C、D四家總承包商投遞了資料，并按規定時間按要求完成了標書的購買、編寫和投標。其中D單位未辦理投標保函，被招標單位取消資格。
事件二：開標后經資格審查C單位不符合投標資格也被取消資格。
事件三：A、B兩家在公開、公平、公正的原則下進行評審，最后A單位中標，并于一周內與建設單位簽完了合同。
問題：
(1)交鑰匙總承包的方式，總承包商將承擔哪些內容?對建設單位有什么好處?
(2)取消C和D單位的投標資格是否合理?簡述理由。
(3)本次招標存在哪些問題?
(4)A單位中標是否有效?應怎樣予以糾正?
 
 

正確答案:
(1)交鑰匙總承包方式，總承包商將承擔全部設計、設備及材料采購、土建及安裝施工、試運轉直至投產運行。
交鑰匙總承包模式對建設單位的好處：建設單位省心、省力、省資源投入。建設期間風險大部分轉嫁給總承包商，自己的風險相對較小。
(2)取消D單位投標資格合理。
理由：公開招標文件明確規定投標人需提交投標保函。而D單位未按招標文件規定響應，故建設單位取消其投標資格是合理的。取消C單位投標資格不合理。
理由：
①招標文件明確規定此招標是投標人資格預審而不是資格后審，招標投標法規定資格預審合格，招標單位才給合格的承包商發放標書。建設單位已向C單位發放了標書，就視為C單位資格預審合格。
②公開招標文件明確規定是資格預審，而在具體操作上卻采用資格后審，不符合招標文件規定。
以上兩條失誤和違規均由建設單位造成，即使C單位資格確實存在問題，此時取消其投標資格的決定也是不妥的。
(3)本次招標存在的問題：
投標人資格審查由預審改為后審，不符合招標文件規定。最后通過資格審查的只有兩家單位，不符合招標投標法規定的最少應有三家以上投標人投標，故此招標無效。
(4)A單位中標無效。
糾正方法：重新招標；嚴格履行招投標法；嚴格按招標文件辦理。