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機電工程施工組織設計的編制與實施
一、案例分析題
1．某機電工程施工單位根據業主提供的工程實物量清單投標后中標一項大型機電工程。在業主單位主持召開的第一次項目會議上，業主根據工程開工準備工作已基本完成，要求施工單位會后立即組織施工。施工單位提出由于設計施工圖沒有出齊，以工程實物量清單為依據，用投標階段的施工組織設計大綱在進行格式修改后作為施工組織總設計，業主表示同意。
施工單位編制的施工組織總設計中包括如下內容：
(1)工程概況、編制依據、工程特點；
(2)主要技術經濟指標(工期、質量、安全、成本目標)；
(3)項目組織機構和質量、HSE管理體系及管理要求；
(4)施工部署與施工總進度計劃；
(5)主要施工方案；
(6)大型機械設備計劃、施工用材料計劃；
(7)項目技術管理、信息管理。
在編制依據中，該施工組織總設計列出了下述內容：(1)施工合同、業主提供的實物量清單；(2)國家、行業相關標準、規范；(3)工程項目施工組織設計大綱；(4)項目內外的環境條件。
在工期、質量指標上，該施工組織總設計對合同條款進行了調整。其中工期的開竣工日期從合同的3月1日開工、10月30日竣工改為4月1日開工、10月10日竣工，工程實際提前20天完工。對合同的下述質量指標進行了修改。單位工程一次驗交合格率從100％修改為97％，管道焊接一次合格率從95％修改為92％。
問題：
(1)由于設計施工圖未到齊，施工單位以投標工程實物量清單為依據，修改投標施工組織設計大綱格式后作為施工組織總設計的做法是否正確?說明理由。
(2)施工單位編制的施工組織總設計的內容有哪些主要缺項?
(3)施工單位編制的施工組織總設計中編制依據有哪些錯誤或缺項?
(4)施工單位在施工組織總設計中的2項技術經濟指標對合同條款進行的修改是否妥當?分別說明理由。
 
 

正確答案:
(1)不正確。施工組織設計大綱作為工程招標階段施工單位為滿足投標的需要而編制的投標前的承諾性文件，不能指導施工。施工組織總設計的最重要的編制依據之一就是設計文件，特別是工程施工圖紙，不能用投標的工程實物量清單為依據，若設計施工圖未到，應抓緊圖紙的催交，以便盡快開始施工組織總設計的編制工作。
(2)主要缺項有：①各專業工程主要工作量；②人力資源計劃；③施工總平面布置圖及說明；④物資管理、成本管理、風險管理。
(3)施工單位編制的施工組織總設計的編制依據中，以業主提供的實物量清單作依據是錯誤的，應以設計文件為依據。編制依據的缺項有：本企業的企業標準，如企業技術標準、HSE、質量和特種設備保證體系文件等；本企業的資源情況，包括隊伍情況、裝備條件、管理水平，類似建設項目的經驗等。
(4)工期指標的修改存在部分問題，質量指標的修改錯誤。理由：合同是雙方具有法律約束力的約定，一方不能擅自違約修改。施工組織設計作為施工承包方為實現合同目標而制訂的策劃文件，應保證達到合同規定的目標。①施工組織總設計目標工期的完工日期實際提前20天，是為保證合同工期的一個自控目標或控制手段，是可以的。但是開工日期比合同推遲一個月，是違反合同規定的，應于修正。②質量指標中單位工程一次驗交合格率和管道焊接一次合格率均低于合同條款規定，從工程策劃時就不能達到合同的要求，是一種違背合同的做法。