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公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理
一、單項選擇題
1．公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中如果采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查。是違背了(    )原則。
A．公開
B．公平
C．公正
D．誠信

正確答案:B
 
2．省級公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理機構(gòu)是(    )。
A．交通部
B．交通廳
C．省招標(biāo)辦
D．省發(fā)改委

正確答案:B
 
3．招標(biāo)人根據(jù)工程實際情況需要修改投標(biāo)人須知的有關(guān)內(nèi)容可以在(    )進行修改。
A．標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
B．正文
C．前附表中
D．項目專用條款

正確答案:C
 
4．招標(biāo)人根據(jù)工程實際情況需要修改合同條款的內(nèi)容，可以在(    )進行修改。
A．公路專用條款
B．正文
C．前附表中
D．項目專用條款

正確答案:D
 
5．公路工程投標(biāo)文件中的承諾函是對主要(    )的承諾。
A．人員和設(shè)備
B．工程質(zhì)量
C．工程進度
D．工程報價

正確答案:A
 
二、多項選擇題
6．資格預(yù)審辦法分為(    )。
A．強制性預(yù)審
B．合格制
C．綜合評分制
D．公開制
E．有限數(shù)量制

正確答案:BE
 
7．公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則有(    )。
A．擇優(yōu)
B．公開
C．公正
D．公平
E．誠信

正確答案:BCDE
 
三、案例分析題
8．【案例1】
1．背景資料：
某公路工程項目(K0+000～K6+000)依法進行招標(biāo)。該項目有兩座公路隧道施工項目起止樁號分別位于起K1＋100～K2＋200和K4+250～K5＋300，有兩座公路橋梁，一座位于K0＋500單跨為120m，另一座位于K3＋600單跨為110m。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人需要橋梁工程一級和隧道工程一級以上的專業(yè)資質(zhì)，接受聯(lián)合體投標(biāo)；對獲得本地區(qū)優(yōu)秀施工質(zhì)量獎項的投標(biāo)人在評標(biāo)時業(yè)績分加3分。資格預(yù)審采用合格制，考慮到減少評標(biāo)工作量，招標(biāo)人在資格申請人須知中補充規(guī)定，如果通過資格預(yù)審的申請人一旦超過6人時采用抽簽確定其中6人。在進行資格預(yù)審時，某申請人由A橋梁公司和B隧道公司組成聯(lián)合體，A橋梁公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁工程一級和隧道工程二級，B隧道公司的專業(yè)資質(zhì)是橋梁工程二級和隧道工程一級，并簽訂了AB聯(lián)合體協(xié)議書。AB聯(lián)合體協(xié)議書約定A橋梁公司負責(zé)該工程項目的兩座橋梁施工，B隧道公司負責(zé)該工程項目的兩座隧道施工。招標(biāo)人在進行資格審查時認為，根據(jù)法律和申請人須知的規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”；將AB聯(lián)合體確定為橋梁工程二級和隧道工程二級，未達到招標(biāo)的最低資質(zhì)要求，因此未通過資格預(yù)審。
2．問題：
(1)招標(biāo)人在進行資格審查時，確定AB聯(lián)合體確定為橋梁工程二級和隧道工程二級正確嗎?為什么?
(2)如果，某C橋梁公司的專業(yè)資質(zhì)只有橋梁工程一級，無隧道資質(zhì)；某D隧道公司的專業(yè)資質(zhì)只有隧道工程一級，無橋梁資質(zhì)。那么他們組成的CD聯(lián)合體，因為是不同專業(yè)，所以招標(biāo)人根據(jù)規(guī)定條件認為CD聯(lián)合體符合橋梁工程一級和隧道工程一級資質(zhì)。你認為這種不看聯(lián)合體協(xié)議書只憑表面條件進行認定合理嗎?正確嗎?為什么?
(3)招標(biāo)人的加分政策和超過6人時采用抽簽辦法確定投標(biāo)人正確嗎?為什么?
 

正確答案:
【案例1】
參考答案：
(1)招標(biāo)人在進行資格審查時，確定AB聯(lián)合體確定為橋梁工程二級和隧道工程二級不正確。因為“考核資格條件應(yīng)以聯(lián)合體協(xié)議書中規(guī)定的分工為依據(jù)，不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議有關(guān)專業(yè)工程的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)不作為該聯(lián)合體成員中同一專業(yè)單位的資質(zhì)進行考核”。在聯(lián)合體協(xié)議書中已經(jīng)約定A橋梁公司只從事橋梁工程施工，與其資質(zhì)相符；而B隧道公司只從事隧道工程施工，與其資質(zhì)也相符合。應(yīng)當(dāng)認定為“橋梁工程一級和隧道工程一級資質(zhì)”。如果AB聯(lián)合體協(xié)議書約定A橋梁公司負責(zé)K0＋000～＋K3＋000的橋梁和隧道工程施工，B隧道公司負責(zé)：K3＋000～K6＋000的橋梁和隧道工程施工，則這時就是“同專業(yè)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，該聯(lián)合體就可以被認定為橋梁工程二級和隧道工程二級。
(2)CD聯(lián)合體因為是不同專業(yè)，在不看聯(lián)合體協(xié)議書只憑表面條件而被招標(biāo)人認定為橋梁工程一級和隧道工程一級資質(zhì)，是不合理的，也是不正確的。因為聯(lián)合體資質(zhì)還應(yīng)該認真審核CD聯(lián)合體協(xié)議書。CD聯(lián)合體協(xié)議書只有約定C橋梁公司從事該項目橋梁工程施工，D隧道公司從事該項目隧道工程施工，才可認定為橋梁工程一級和隧道工程一級資質(zhì)。如果CD聯(lián)合體協(xié)議書約定C橋梁公司負責(zé)K0＋000～K3＋000的橋梁和隧道工程施工，D隧道公司負責(zé)K3＋000～K6＋000的橋梁和隧道工程施工，就不能認定為符合“橋梁工程一級和隧道工程一級資質(zhì)”。否則真能得出“無其他專業(yè)資質(zhì)，聯(lián)合體還是一級資質(zhì)；多了個二級專業(yè)資質(zhì)反而降為二級”違背邏輯的荒唐結(jié)論。因此對“同專業(yè)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”應(yīng)正確理解。
(3)招標(biāo)人的加分政策和超過6人時采用抽簽辦法確定投標(biāo)人不正確。因為招標(biāo)人違反了交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定：“招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴格按照資格預(yù)審的規(guī)定進行，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查。”