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通信工程質量事故的處理
一、案例分析題
1．背景
某施工單位通過招投標以定額價格3．2折的費用承攬到通信綜合樓電源設備安裝工程，合同中規定“施工單位應按照設計施工。除經甲方同意，工程中發生設計以外的工作量，合同價款不予調整”。施工過程中，施工單位發現部分電源線的線徑較細，因此提出改變電源線規格程式的變更申請。建設單位認為工程為包工包料的承包方式，不予追加費用，施工單位因此仍按照設計要求敷設各種電源線。由于投標報價較低，施工單位為了節約費用，將機架的保護接地端子連接到了工作接地線上。在施工過程中，現場監理人員一直在陪同施工單位施工，觀察施工單位的工作過程，并在需要簽字的技術文件上都作了簽字確認。工程驗收時，建設單位發現部分走線架上的纜線有交叉現象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題。建設單位因此決定另選一家施工單位處理工程中的遺留問題。在工程試運行階段，維護人員發現接地匯集線上的部分電源線溫度過高，建設單位因
此請現場的其他施工單位及時更換，事故的處理結果也未上報。
問題
(1)此工程中，電源線溫度過高的問題是誰造成的?哪些工程參與單位在此問題的處理方面應承擔責任?為什么?
(2)施工單位纜線交叉的問題應如何防范?
(3)施工單位在此工程施工過程中存在哪些問題?為什么會存在這些問題?應怎樣避免?
(4)監理單位在此工程監理過程中存在哪些問題?
(5)建設單位在工程驗收時將發現的問題交由其他施工單位處理是否符合要求?為什么?
(6)設備試運行階段發生的問題，建設單位的處理方法是否正確?應如何處理?
 
 

正確答案:
(1)電源線溫度過高的問題是由設計單位的設計失誤造成的。設計單位在設計中沒有正確地計算電源線的線徑，致使電源線在正常使用時發熱，從而導致此問題的發生。在施工過程中，施工單位已發現此問題，在向建設單位提出變更要求以后，建設單位不予支持，不給施工單位增加費用也是導致此問題的一個重要原因，對此應承擔責任。監理單位沒有及時發現問題，因此也應承擔相應的責任。施工單位按照設計施工，符合合同要求，并且將設計中存在的問題及時通知了建設單位，只是由于費用未得到補償而無法進行變更，所以不應對此承擔責任。
(2)施工單位纜線交叉問題的防范措施主要有：布放纜線前應設計好纜線的截面；嚴格按施工操作規程和工程驗收規范要求放纜；做好纜線的整理工作。
(3)施工單位為了降低成本、節約費用，將機架的保護接地線與工作接地線混用，這違反了《工程建設標準強制性條文》的規定，是嚴格禁止的。部分走線架上的纜線有交叉現象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題也都是施工單位存在的問題。上述問題都是施工單位在工程管理中存在問題的具體體現。施工單位要避免工程中存在的問題，應在工程管理中克服工前策劃不到位、沒有完善的質量保證措施的問題；承擔施工任務的人員應具備相關知識，應能勝任其工作；項目經理部應避免相關人員缺乏質量意識、缺乏責任感以及違規作業等問題的發生；項目經理部應給作業人員提供適宜的作業指導文件；施工現場應避免監視和測量設備管理不善或失準等問題的發生；現場材料管理人員應按照工程設計要求對設備及材料進行進貨檢驗；在施工過程中應嚴格檢查施工人員的作業質量，以確保工程質量；項目經理部應給作業人員提供適宜的作業環境，以避免環境問題影響工程質量。
(4)從現場監理人員的表現來看，監理單位派到現場的監理人員不懂監理要求，或不熟悉相關規范、技術要求和工程驗收標準。也就是說監理單位派到現場來的監理人員不能勝任現場的監理工作。
(5)建設單位在工程驗收時將發現的問題交由其他施工單位處理的做法是不符合要求的。對于在工程初步驗收中發現的質量隱患，有條件的應由責任單位隨時處理，不能隨時處理時應作為遺留問題在日后限期處理。初驗時發現的質量隱患應由責任單位采取糾正措施后，重新按照驗收規范中的有關規定檢查驗收。
(6)設備在試運行階段，維護人員發現接地匯集線上的部分電源線溫度過高，建設單位請現場的其他施工單位及時更換，這樣做是符合要求的。但事故的處理結果未上報是不允許的。建設單位必須在事故發生后的24小時內以最快的方式，將事故向上級主管部門及相應的通信工程質量監督機構報告，并要立即按照管理權限組織事故調查；查明事故發生的原因、過程、財產損失情況和對后續工程的影響；組織專家進行技術鑒定；查明事故的責任單位和責任人應負的責任；提出工程處理和采取措施的建議；提交事故調查報告。